1、主講：趙寧,《農(nóng)業(yè)機械化促進法》解讀,邵陽市農(nóng)機推廣站、邵陽市農(nóng)機研究所,,第二部分,第四部分,第一部分,第三部分,添加二級標題,第二部分,第四部分,第一部分,第三部分,第一部分 簡介,1、全稱與發(fā)布時間、背景：,2、所屬法律分類：,3、地位與意義：,,,《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》于2004年6月25日由第十屆全國人大常委員會通過，同年11月1日起施行。,為什么能為各級農(nóng)機化管理部門和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)解決機構(gòu)保存、甚至參公的問題

2、 ？,它與《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法 》是同類法嗎？,第二部分,第四部分,第一部分,第三部分,2、所屬法律分類：經(jīng)濟法,3、地位與意義：,是從國家宏觀角度調(diào)控經(jīng)濟、管理企業(yè)的法律,我國第一部關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化的法律，首次明確了農(nóng)業(yè)機械化在經(jīng)濟發(fā)展中的法律地位。 確立了農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的應(yīng)有地位和作用，并把一些成熟的扶持政策用法律形式確定下來，建立了依法促進農(nóng)機化的長效發(fā)展機制，開始了農(nóng)業(yè)機械化從

3、人治向法治的新階段，在農(nóng)機化發(fā)展史上具有里程碑意義。,解讀,第二部位 條文解讀,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,一、目 錄 ：共八章，35條； 總則 （6條） 科研開發(fā) （4條） 質(zhì)量保障 （5條） 推廣使用 （5條） 社會化服務(wù)（5條） 扶持措施 （4條） 法律責任 （5條） 附則 （1條）,解讀,理解與記憶：

4、 管農(nóng)機的（政府）=》想農(nóng)機的（科研開發(fā)）=》做農(nóng)機的（質(zhì)量保障）=》賣農(nóng)機的（推廣使用）=》用農(nóng)機的（社會化服務(wù)）=》做得好的（扶持）=》做不好的（責任）,第四部分,第三部分,第一章 總則 （6條）,原則性規(guī)定，對其他各章具有概括和指導(dǎo)的作用,第二部分,第一部分,總則,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第一條 為了鼓勵、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，促進農(nóng)業(yè)

5、機械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定本法。,解讀,【釋義】本條是“立法目的” 1、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是投資購買農(nóng)業(yè)機械的主力軍，國家鼓勵、扶持。2、促進農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的。,總則,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二條 本法所稱農(nóng)業(yè)機械化，是指運用先進適用的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)．改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的過程。

6、 本法所稱農(nóng)業(yè)機械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的機械、設(shè)備。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)機械的定義。 “農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”是指種植、林、畜牧、漁等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，“產(chǎn)品初加工”：主要指對農(nóng)產(chǎn)品進行清理、分級、分離、混合、保鮮、干燥等不改變產(chǎn)品的物理性狀的直接、簡 單的加工處理過程。,總則,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當把推進農(nóng)業(yè)機械化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取財

7、政支持和實施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于“農(nóng)機化發(fā)展的指導(dǎo)思想和方針” 。 記憶點：1、提高政府資金投入 +發(fā)揮市場機制作用 ； 2、因地制宜，經(jīng)濟有效（有選擇地發(fā)展） 3、保障安全，保護環(huán)境（生態(tài)協(xié)調(diào)地發(fā)展 ）,

8、總則,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第四條 國家引導(dǎo)、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主選擇先進適用的農(nóng)業(yè)機械。 任何單位和個人不得強迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買其指定的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于 “自主選擇先進適用農(nóng)機”的規(guī)定。 在“推廣使用”一章中專門就如何引導(dǎo)農(nóng)民自主購買作出了相關(guān)規(guī)定，保障了支持、引導(dǎo)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性 若某些國家機關(guān)工作人員以其特殊的身份，干涉自主選擇權(quán)，強迫農(nóng)民購買

9、其指定的農(nóng)機產(chǎn)品，造成損害 ，怎么辦？,,總則,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第五條 國家采取措施，開展農(nóng)業(yè)機械化科技知識的宣傳和教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)人才，推進農(nóng)業(yè)機械化信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于“采取科技宣傳、教育培訓(xùn)、信息化服務(wù)等措施，促進農(nóng)機發(fā)展”的規(guī)定?！犊茖W(xué)技術(shù)普及法》規(guī)定，科普是公益事業(yè)。 目前高等學(xué)校農(nóng)業(yè)機械專業(yè)萎縮的現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)機械職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，與其他教育相

10、互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)機械職業(yè)教育體系，提高農(nóng)業(yè)機械及技術(shù)使用者的素質(zhì)。,總則,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第六條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他負責農(nóng)業(yè)機械化有關(guān)工作的部門，按照各自的職責分工，密切配合，共同做好農(nóng)業(yè)機械化促進工作。 縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門和其他有關(guān)部門，按照各自的職責分工，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械化促進工作。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于“各部門按職責分工，

11、共同促進”的規(guī)定。1、科技、教育部門 ；財政、稅務(wù)、金融部門 ；質(zhì)檢、工商部門 ；公安、交通在農(nóng)機化促進方面的相關(guān)工作？2、縣級農(nóng)機化機構(gòu)的設(shè)置，屬于地方政府的職權(quán)，本法未作規(guī)定,,第四部分,第三部分,第二章 科研開發(fā) （4條）,省級以上人民政府及其有關(guān)部門在支持農(nóng)機科研開發(fā)中的責任,第二部分,第一部分,科研開發(fā),第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第七條 省級以上人民政府及其有關(guān)部

12、門應(yīng)當組織有關(guān)單位采取技術(shù)攻關(guān)、試驗、示范等措施，促進基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機械科學(xué)研究和先進適用的農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于有關(guān)部門“促進農(nóng)機科研和推廣應(yīng)用”的規(guī)定。（政府） 有關(guān)部門是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、財政、科技等有關(guān)部門；有關(guān)單位是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等有關(guān)科研機構(gòu)、院校企業(yè)事業(yè)單位等。,科研開發(fā),第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第八條 國家支持有關(guān)科研機構(gòu)和院校加強農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)技術(shù)研究，根據(jù)不同的

13、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需采，研究開發(fā)先進適用的農(nóng)業(yè)機械； 支持農(nóng)業(yè)機械科研、教學(xué)與生產(chǎn)、推廣相結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展要求相適應(yīng)。,解讀,【釋義】本條是對“國家支持農(nóng)機化科研；產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，農(nóng)機與農(nóng)技相適應(yīng)”的規(guī)定。（科研機構(gòu)和院校） 有關(guān)科研機構(gòu)指部屬和全國性研究院（所）、省地縣三級地方科研院（所）、高等院?？蒲袡C構(gòu)和工廠企業(yè)科研設(shè)計機構(gòu)等。 有關(guān)院校指農(nóng)業(yè)、農(nóng)機院校及與農(nóng)業(yè)、農(nóng)機有關(guān)的其他高等院校和中等學(xué)校。

14、,科研開發(fā),第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第九條 國家支持農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者開發(fā)先進適用的農(nóng)業(yè)機械，采用先進技術(shù)、先進工藝和先進材料，提高農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，提供系列化、標準化、多功能和質(zhì)量優(yōu)良、節(jié)約能源、價格合理的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于“國家支持農(nóng)機生產(chǎn)廠家開發(fā)和生產(chǎn)先進適用的農(nóng)業(yè)機械”的規(guī)定（農(nóng)機生產(chǎn)廠家）。 1、“技術(shù)先進、降低成本、品種齊全、質(zhì)優(yōu)價廉”2、 農(nóng)民對國產(chǎn)農(nóng)機“

15、能用、愛壞、常修”的評價,科研開發(fā),第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第十條 國家支持引進、利用先進的農(nóng)業(yè)機械、關(guān)鍵零配件和技術(shù)，鼓勵引進外資從事農(nóng)業(yè)機械的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于引進技術(shù)和利用外資，促進農(nóng)機的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的規(guī)定。（外資） 1、技術(shù)引進的形式：國家項目（“智能化植保機械”、大馬力拖拉機等 ）；企業(yè)引進 （車用柴油機 ）2、據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)有外資獨資、合資企業(yè)70余家，

16、,第四部分,第三部分,第三章 質(zhì)量保障 （5條）,解決農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用質(zhì)量問題,第二部分,第一部分,質(zhì)量保障,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第十一條 國家加強農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標準。對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品涉及人身安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護的技術(shù)要求，應(yīng)當按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定強制執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于

17、農(nóng)機化標準體系建設(shè)、制定和完善農(nóng)機產(chǎn)品有關(guān)標準和強制執(zhí)行的規(guī)定。1、標準化法、產(chǎn)品質(zhì)量法等工業(yè)產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品）的標準等作了規(guī)定。2、我國農(nóng)業(yè)機械還缺乏強制性報廢規(guī)定。,質(zhì)量保障,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第十二條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當依法組織對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。 工商行政管理部門應(yīng)當依法加強對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理工作。 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省級人民政府主管農(nóng)業(yè)機械

18、化工作的部門根據(jù)農(nóng)業(yè)機械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，可以組織對在用的特定種類農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進行調(diào)查，并公布調(diào)查結(jié)果 。,解讀,【釋義】本條是有關(guān)行政主管部門依法對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品實施監(jiān)督管理的規(guī)定。第一款、第二款規(guī)定是產(chǎn)品質(zhì)量法的相關(guān)規(guī)定，第三款是本法針對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量存在的實際問題而作出的。,質(zhì)量保障,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第十三條 農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當對其生產(chǎn)、銷售

19、的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量負責，并按照國家有關(guān)規(guī)定承擔零配件供應(yīng)和培訓(xùn)等售后服務(wù)責任。 農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應(yīng)當按照國家標準、行業(yè)標準和保障人身安全的要求，在其生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品上設(shè)置必要的安全防護裝置、警示標志和中文警示說明。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于“農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量及售后服務(wù)責任；以及產(chǎn)品的安全標志說明”的規(guī)定。 不履行或者不完全履行義務(wù)所應(yīng)承擔的法律后果。在本法第十四條、第三十條中，對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量的民事責任、

20、行政責任和刑事責任作出了明確的規(guī)定。,質(zhì)量保障,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第十四條 農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求的，農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當負責修理、更換、退貨；給農(nóng)業(yè)機械使用者造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失或者其他損失的，應(yīng)當依法賠償損失。 農(nóng)業(yè)機械使用者有權(quán)要求農(nóng)業(yè)機械銷售者先予賠償。農(nóng)業(yè)機械銷售者賠償后，屬于農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者的責任的，農(nóng)業(yè)機械銷售者有權(quán)向農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者追償。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于“農(nóng)機生產(chǎn)者、銷售者對產(chǎn)

21、品的質(zhì)量問題應(yīng)承擔的民事責任”的規(guī)定。 。 本條依據(jù)民法通則、產(chǎn)品質(zhì)量法和消費者權(quán)益保護法有關(guān)規(guī)定作出。 受害人要求生產(chǎn)者承擔產(chǎn)品缺陷責任，由生產(chǎn)者承擔舉證責任。要求銷售者承擔賠償責任的，應(yīng)當承擔證明銷售者有過錯的舉證責任,質(zhì)量保障,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第十五條 列入依法必須經(jīng)過認證的產(chǎn)品目錄的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，未經(jīng)認證并標注認證標志，禁止出廠、銷售和進口。 禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家技術(shù)規(guī)范強制性

22、要求的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。 禁止利用殘次零配件和報廢機具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于“農(nóng)機強制性認證和禁止非法拼裝”的規(guī)定?！吨腥A人民共和國實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》。 3C認證為“中國強制性產(chǎn)品認證”全稱的英文縮寫，在第一批實施強制性產(chǎn)品中，農(nóng)機的背負式植保機械（噴霧噴粉機被列入） 。隨本法實施， 3C認證的農(nóng)機會更多,第四部分,第三部分,第四章 推廣使用 （5條）

23、,推廣，鑒定，示范；產(chǎn)品目錄；宣傳、教育安全規(guī)程等,第二部分,第一部分,本章對相關(guān)農(nóng)機推廣內(nèi)容未作規(guī)定的，適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的規(guī)定,推廣使用,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,第十六條 國家支持向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。 推廣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品．應(yīng)當適應(yīng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，并依照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的規(guī)定，在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗證明具有先進性和適用性。 農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者或者銷售者，可以委托農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定

24、機構(gòu)，對其定型生產(chǎn)或者銷售的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品進行適用性、安全性和可靠性檢測，作出技術(shù)評價。 農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當公布具有適用性、安全性和可靠性的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的檢測結(jié)果，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織選購先進適用的農(nóng)業(yè)機械提供信息。,解讀,推廣使用,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,解讀,【釋義】第十六條是對“國家支持先進適用的農(nóng)機推廣、農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定、自愿鑒定”的規(guī)定。1 、本條講的“國家支持”是原則規(guī)定，具體規(guī)定：本

25、法第十七條“通過建立農(nóng)機化示范基地引導(dǎo)農(nóng)民”；第十八條、第二十七條“農(nóng)民購買國家支持推廣農(nóng)機產(chǎn)品目錄的農(nóng)機給予補貼”。第二十三條“國家設(shè)立的基層農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當以試驗示范基地為依托，為農(nóng)民無償提供公益性的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)”。2 、農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定是推廣前鑒定，即對準備推廣的農(nóng)機具進行 全面鑒定，作出技術(shù)評價，是評定能否推廣的重要環(huán)節(jié)。,推廣使用,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第十七條 縣級以上人民政府可以根據(jù)實際情

26、況，在不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域建立農(nóng)業(yè)機械化示范基地，并鼓勵農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、經(jīng)營者等建立農(nóng)業(yè)機械示范點，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于建立農(nóng)機化示范基地、示范點，引導(dǎo)使用先進適用農(nóng)機的規(guī)定。 示范基地是農(nóng)機技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)的示范樣板、引導(dǎo)農(nóng)民自主購機的參考。也起著農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、具有潛在需求的先進農(nóng)業(yè)機械的展示等作用。 推廣人員在試驗示范中，不斷地得到生產(chǎn)經(jīng)營能力和農(nóng)業(yè)機械操作技能的鍛煉

27、。,推廣使用,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,第十八條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會同國務(wù)院財政部門、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門，根據(jù)促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)與加快農(nóng)機具更新的原則，確定、公布國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整。 省級人民政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門會同同級財政部門、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門根據(jù)上述原則，確定、公布省級人民政府支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄，并

28、定期調(diào)整。 列入前款目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當由農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者自愿提出申請，并通過農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)進行的先進性、適用性、安全性和可靠性鑒定。,解讀,推廣使用,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,解讀,【釋義】本條是對“國家和省級支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄的程序、條件”的規(guī)定。 1、本款是實施本法第二十七條關(guān)于“中央財政、省級財政安排專項資金購機補貼”規(guī)定的前提。只有購買列入本條規(guī)定的”國家支持推廣農(nóng)機目錄”的產(chǎn)品；才屬于第二十

29、七條的補貼范圍。 2、農(nóng)機生產(chǎn)者自愿申請鑒定，農(nóng)機部門及單位、個人不得強制或者變相強制農(nóng)機生產(chǎn)者進行鑒定； 提出申請的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品應(yīng)當通過農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)的鑒定，滿足先進性、適用性、安全性和可靠性要求,推廣使用,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第十九條 國家鼓勵和支持農(nóng)民合作使用農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械利用率和作業(yè)效率，降低作業(yè)成本。 國家支持和保護農(nóng)民在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，自愿組織區(qū)域化、標準化種植，提高農(nóng)業(yè)機

30、械的作業(yè)水平。任何單位和個人不得以區(qū)域化、標準化種植為借口，侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于“國家鼓勵支持農(nóng)民合作使用農(nóng)機，自愿組織區(qū)域化、標準化種植、提高農(nóng)業(yè)機械化水平”的規(guī)定。1 、組織少數(shù)有機農(nóng)戶為大多數(shù)農(nóng)戶作業(yè)，走“服務(wù)型‘發(fā)展道路。2 、區(qū)域化、標準化種植有利于規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更有利于農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)（例：不同成熟期影響收割機作業(yè)）,推廣使用,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政

31、主管部門和縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門，應(yīng)當按照安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的方針，加強對農(nóng)業(yè)機械安全使用的宣傳、教育和管理。 農(nóng)機使用者作業(yè)時，應(yīng)按安全操作規(guī)程操作農(nóng)機，在有危險的部位和作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置防護裝置或者警示標志。,解讀,【釋義】本條是對“安全使用宣傳、教育和管理方面以及安全操作農(nóng)機并設(shè)置防護或警示標志”的規(guī)定。 農(nóng)機安全特別是在道路上行駛實行跨區(qū)作

32、業(yè)的拖拉機、聯(lián)合收割機，關(guān)系到公共交通安全，必須實施嚴格管理。,第四部分,第三部分,第五章 社會化服務(wù) （5條）,農(nóng)機作業(yè)、扶持農(nóng)機組織、公益性推廣和培訓(xùn)、農(nóng)機維修、農(nóng)機行業(yè)協(xié)會等,第二部分,第一部分,社會化服務(wù),第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十一條 農(nóng)民、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)組織按照雙方自愿、平等協(xié)商的原則，為本地或者外地的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供各項有償農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)。有償農(nóng)業(yè)

33、機械作業(yè)應(yīng)當符合國家或者地方規(guī)定的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質(zhì)量標準。 國家鼓勵跨行政區(qū)域開展農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)。各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當支持農(nóng)業(yè)機械跨行政區(qū)域作業(yè)，維護作業(yè)秩序，提供便利和服務(wù)，依法實施安全監(jiān)督管理。,解讀,【釋義】本條是有關(guān)“有償農(nóng)機作業(yè)服務(wù)及質(zhì)量標準、支持農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)及實施安全管理”的規(guī)定 跨越縣級以上行政區(qū)域進行農(nóng)機作業(yè)服務(wù)簡稱跨區(qū)作業(yè) ，是我國農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化的重要形式。,社會化服務(wù),第二部

34、分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十二條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織，推進農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系。 農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織應(yīng)當根據(jù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的需求，提供農(nóng)業(yè)機械示范推廣、實用技術(shù)培訓(xùn)、維修、信息、中介等社會化服務(wù)。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于“農(nóng)機化服務(wù)體系建設(shè)和社會化服務(wù)”。 服務(wù)體系的兩個方面：1、生產(chǎn)經(jīng)營組織為農(nóng)戶提供的農(nóng)機作業(yè)服

35、務(wù)；2、農(nóng)機服務(wù)組織為生產(chǎn)經(jīng)營組織提供的農(nóng)業(yè)機械示范推廣、實用技術(shù)培訓(xùn)、維修、信息、中介等社會化服務(wù)。,社會化服務(wù),第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十三條 國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當以試驗示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。,解讀,【釋義】本條是“基層農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)公益性服務(wù)”規(guī)定。 基層農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)是指縣、鄉(xiāng)級機構(gòu)，是政府主管部門的事業(yè)單位。公益性

36、服務(wù)是無償?shù)模杞?jīng)費主要由財政承擔，農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法對工作經(jīng)費、條件、待遇作了規(guī)定。 長期以來，把農(nóng)村基層待遇低，人才外流，推廣隊伍不穩(wěn)定，影響農(nóng)機技術(shù)推廣工作的開展。在履行公益性事業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，開展多種經(jīng)營活動，提供有償服務(wù)，取得合法收益，增強在市場經(jīng)濟條件下多方位的服務(wù)能力。為此，農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有償服務(wù)作了規(guī)定。,社會化服務(wù),第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十四條 從事農(nóng)業(yè)機械

37、維修，應(yīng)當具備與維修業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器、設(shè)備和具有農(nóng)業(yè)機械維修職業(yè)技能的技術(shù)人員，保證維修質(zhì)量。維修質(zhì)量不合格的，維修者應(yīng)當免費重新修理；造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，維修者應(yīng)當依法承擔賠償責任。,解讀,【釋義】本條關(guān)于“農(nóng)機維修應(yīng)具備的條件和承擔的責任” 1、農(nóng)機維修應(yīng)當具備五個條件：場地、設(shè)備、技術(shù)人員《職業(yè)技能鑒定證書》、管理制度、營業(yè)執(zhí)照。符合條件的由縣級農(nóng)機主管部門核發(fā)《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證書》。2、三個技術(shù)等級和從事的業(yè)務(wù)

38、范圍 ：保養(yǎng)、維護性修理，一般性故障排除、換件修理、換件大修 、總體、零部件的修理 ；,社會化服務(wù),第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,解讀,社會化服務(wù),第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十五條 農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、經(jīng)營者、維修者可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，自愿成立行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，為會員提供服務(wù)，維護會員的合法權(quán)益。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于“農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者、維修者依法成立行業(yè)協(xié)會”（以下簡稱農(nóng)機行業(yè)協(xié)會）的

39、規(guī)定。 農(nóng)機行業(yè)協(xié)會作用：1、提供農(nóng)機社會化服務(wù)，2、行業(yè)自律、防止無序競爭、協(xié)助解決易爭端等 ；目前，全國性的協(xié)會有：中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會,第四部分,第三部分,第六章 扶持措施 （4條）,農(nóng)機科研、制造、服務(wù)稅收優(yōu)惠；購機補貼；燃油補貼；農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)機化信息。,第二部分,第一部分,扶持措施,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十六條

40、國家采取措施，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)投入，并對農(nóng)業(yè)機械的科研開發(fā)和制造實施稅收優(yōu)惠政策。 中央和地方財政預(yù)算安排的科技開發(fā)資金應(yīng)當對農(nóng)業(yè)機械工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予支持。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于“國家對農(nóng)機研發(fā)和制造實施稅收優(yōu)惠政策和財政對農(nóng)機工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予支持”的規(guī)定。農(nóng)機的研發(fā)和制造的稅收優(yōu)惠政策：1．農(nóng)機產(chǎn)品按13％增值稅2．批發(fā)和零售農(nóng)業(yè)機械免征增值稅。 3．手扶拖拉機和單缸柴油機動力

41、的三輪農(nóng)用運輸車按“農(nóng)機”免征增值稅。,扶持措施,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十七條 中央財政、省級財政應(yīng)當分別安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。補貼資金的使用應(yīng)當遵循公開、公正、及時、有效的原則，可以向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放，也可以采用貼息方式支持金融機構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進適用的農(nóng)業(yè)機械提供貸款。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于對農(nóng)民

42、和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼的規(guī)定，是本法的重要內(nèi)容。省級以下地方政府可根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展、財政情況實施購機補貼。,扶持措施,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十八條 從事農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。 國家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，對農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財政補貼。燃油補貼應(yīng)當向直接從事農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

43、,解讀,【釋義】本條關(guān)于“農(nóng)機作業(yè)服務(wù)稅收優(yōu)惠和燃油補貼”?，F(xiàn)行的稅收優(yōu)惠主要有：（l）農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保免征營業(yè)稅；（2）、農(nóng)機服務(wù)免征所得稅。 當前燃油補貼方式 ：,扶持措施,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第二十九條 地方各級人民政府應(yīng)當采取措施加強農(nóng)村機耕道路等農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，為農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造條件。 縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門應(yīng)當建立農(nóng)業(yè)機械化信息搜集、整

44、理、發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織免費提供信息服務(wù)。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于“加強農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和建立農(nóng)機化信息搜集、整理、發(fā)布制度”的規(guī)定。 考慮到農(nóng)機信息服務(wù)的重要性，除本條外，本法第五條和第二十二條也對國家推進農(nóng)機化信息服務(wù)和農(nóng)機服務(wù)組織提供信息服務(wù)作了規(guī)定,第四部分,第三部分,第七章 法律責任 （5條）,違反法律的規(guī)定而必須承擔的法律后果。,第二部分,第一部分,

45、法律責任,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第三十條 違反本法第十五條規(guī)定的．依照產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于違反本法第十五條“農(nóng)機產(chǎn)品強制認證和拼裝農(nóng)機”所應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。 產(chǎn)品質(zhì)量法第四十九條規(guī)定：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督或者工商行政主管部門1．責令停止生產(chǎn)、銷售。2．沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。3．罰款。違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下。4．沒收違法所得

46、。5．吊銷營業(yè)執(zhí)照。 “情節(jié)嚴重”刑法第一百四十六條規(guī)定：“處五年以下有期徒刑．并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金?！?法律責任,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第三十一條 農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作人員違反國家規(guī)定的安全操作規(guī)程，違章作業(yè)的，責令改正，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,解讀,【釋義】本條是有關(guān)“農(nóng)機駕駛

47、、操作人員違反安全操作規(guī)程，違章作業(yè)”所應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。 本法第二十條第二款也明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)機械使用者作業(yè)時，應(yīng)當按照安全操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機械，在有危險的部位和作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置防護裝置或者警示標志。 田間地頭違章作業(yè)，批評教育，責令其改正。上道路行駛的拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的違章操作，影響公共安全的行為，除責令其改正違法行為外，還應(yīng)當依照道路交通安全法予以處罰。,法律責任,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,第三十二條

48、農(nóng)業(yè)機械試驗裝定機構(gòu)在鑒定工作中不按照規(guī)定為農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者進行鑒定，或者偽造鑒定結(jié)果、出具虛假證明，給農(nóng)業(yè)機械使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。,解讀,【釋義】本條是關(guān)于“農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)不按規(guī)定鑒定或者偽造鑒定、虛假證明”所應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。 本法第十六條、第十八條分別規(guī)定農(nóng)機生產(chǎn)者或銷售者自愿申請產(chǎn)品鑒定，列入國家或省級農(nóng)機產(chǎn)品目錄。 “農(nóng)機使用者造成的損失”，直接損失，指農(nóng)機使用者購以及退貨、更換、修理、

49、使用該農(nóng)機造成的生產(chǎn)支出等費用。間接損失，指因該農(nóng)機無法正常工作，造成使用者無法完成農(nóng)事作業(yè)的損失及可得利益的損失。依照民法通則，承擔民事法律責任,法律責任,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,作業(yè)，維護作業(yè)秩序，提供便利和服務(wù)，依法實施安全監(jiān)督管理。,解讀,【釋義】本條,法律責任,第二部分,第一部分,第四部分,第三部分,,作業(yè)，維護作業(yè)秩序，提供便利和服務(wù)，依法實施安全監(jiān)督管理。,解讀,【釋義】本條,正文內(nèi)容：,第四部分,第三部