1、農村公共產品是指農村地區(qū)農業(yè)、農村和農民生產、生活共同所需的具有一定的非排他性、非競爭性的產品或服務,在中國當前以農戶個體經營為主的農業(yè)生產形式的情況下,農村公共產品供給的數量、結構與當前中國農村的需求是否適應,直接影響著中國農業(yè)生產效率能否提高及農民生活能否得到改善.建國以來,中國農村公共產品供給制度經歷了一個變遷的過程.20世紀50年代以來,中國的公共產品供給一直實行城鄉(xiāng)分割的"雙軌"制.農村公共產品的供給大部分由農民自己承擔,農村

2、公共產品的供給呈現嚴重短缺的局面,加重了農民的負擔.隨著家庭聯(lián)產承包責任制的實行,市場經濟制度改革的逐漸深化,農業(yè)產業(yè)結構的調整,現行的農村公共產品供給制度越來越不適應農村經濟社會的發(fā)展.該文以公共產品理論與制度變遷理論為基礎,系統(tǒng)的闡述了中國農村公共產品供給制度變遷的過程,對現行農村公共產品供給制度的弊端進行了分析,在此基礎上,提出了改革中國農村公共產品供給制度的基本原則和具體措施.完善中國公共產品供給制度,首先要在公共財政制度框架內