1、農(nóng)村公共產(chǎn)品是指農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)、生活共同所需的具有一定的非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品或服務(wù),在中國(guó)當(dāng)前以農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式的情況下,農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的數(shù)量、結(jié)構(gòu)與當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的需求是否適應(yīng),直接影響著中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率能否提高及農(nóng)民生活能否得到改善.建國(guó)以來,中國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度經(jīng)歷了一個(gè)變遷的過程.20世紀(jì)50年代以來,中國(guó)的公共產(chǎn)品供給一直實(shí)行城鄉(xiāng)分割的"雙軌"制.農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給大部分由農(nóng)民自己承擔(dān),農(nóng)村

2、公共產(chǎn)品的供給呈現(xiàn)嚴(yán)重短缺的局面,加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān).隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度改革的逐漸深化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,現(xiàn)行的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度越來越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展.該文以公共產(chǎn)品理論與制度變遷理論為基礎(chǔ),系統(tǒng)的闡述了中國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度變遷的過程,對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的弊端進(jìn)行了分析,在此基礎(chǔ)上,提出了改革中國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的基本原則和具體措施.完善中國(guó)公共產(chǎn)品供給制度,首先要在公共財(cái)政制度框架內(nèi)