1、近期，筆者為調(diào)研建筑企業(yè)稅負(fù)過重問題，陪同我省地稅部門同志到幾個(gè)城市，對(duì)部分企業(yè)、駐外辦事處及行業(yè)主管部門開了不同類型的座談會(huì)。從調(diào)研結(jié)果來看，因企業(yè)稅負(fù)過重導(dǎo)致企業(yè)外遷和稅源流失等情況都是屬實(shí)的，下一步將由地稅部門在征收稅率及征管方法上進(jìn)一步研究拿出符合建筑業(yè)實(shí)際的稅收政策，使建筑企業(yè)總的稅收負(fù)擔(dān)降下來。在調(diào)研中，企業(yè)除了反映預(yù)征企業(yè)所得稅、預(yù)征個(gè)人調(diào)節(jié)稅的費(fèi)率偏高，不符合企業(yè)實(shí)際利潤(rùn)水平，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過重以外，大量的反映是建筑市場(chǎng)混

2、亂、行業(yè)管理的政策對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的壓榨。一種是從上往下壓，大家深惡痛絕的是目前普遍實(shí)行的最低價(jià)中標(biāo)辦法，以標(biāo)底價(jià)下壓15%—20%，已經(jīng)被麻木的默認(rèn)了，更有甚者壓到百分之二十幾至百分之三十，使利潤(rùn)空間被壓得干干凈凈，不是為了公司那么多人要吃飯，誰還去接這樣費(fèi)力不賺錢的事？另一種是由下往上擠壓，這主要是指“前清后欠”、“明清暗欠”的拖欠工程款以及許多地方出臺(tái)的民工工資保障金。上壓下擠，難怪企業(yè)被人戲稱為“壓縮餅干”了！說實(shí)在的，施工企業(yè)利潤(rùn)率

3、太低了，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代還規(guī)定個(gè)保底的法定利潤(rùn)2.5%，企業(yè)在管理上下點(diǎn)功夫，材料上多節(jié)約點(diǎn)，產(chǎn)值利潤(rùn)率提高到百分之五、六是有可能的。現(xiàn)在全國3700萬建筑大軍，11萬家企業(yè)，每年卻只創(chuàng)幾百億元利潤(rùn)，如與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期同口徑計(jì)算，產(chǎn)值利潤(rùn)率只有1%多一點(diǎn)，低到不如馬路邊上擺攤修鞋的，也趕不上賣烤山芋。調(diào)研中，筆者就在思考為什么建筑行業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率這樣低？為什么處于“壓縮餅干”的狼狽境地？客觀的說，有環(huán)境原因，有行業(yè)原因，也有企業(yè)自身的原因。管理

4、體制嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)發(fā)展加入世貿(mào)五年了，但國際慣例的作法在國內(nèi)卻很難推廣。例如工程擔(dān)保的做法。國外的項(xiàng)目沒開工之前資金是必須有保證擔(dān)保的，萬一項(xiàng)目建設(shè)過程中或工程結(jié)束決算時(shí)出現(xiàn)缺口，擔(dān)保方(銀行)會(huì)先付上，不會(huì)發(fā)生工程款拖欠。而國內(nèi)施工項(xiàng)目從政府工程開始，開工前資金就嚴(yán)重不足，施工企業(yè)墊資把工程建成后，要錢就費(fèi)勁了。許多開發(fā)商也紛紛仿效，沒錢的拖欠，有錢的寧可再投資搞滾動(dòng)開發(fā)也不給付工程款。施工企業(yè)不僅該拿的工程款沒拿到，還得承擔(dān)墊資時(shí)從

5、銀行貸款的利息。再如索賠制度。國外承包商如果通過低價(jià)中標(biāo)了，他通過索賠的做法能把損失找回來(何況據(jù)了解，國外并不完全是片面實(shí)行低于成本的最低價(jià)中標(biāo))，諸如圖紙更改、國際匯率調(diào)整、業(yè)主原因造成的停工誤工等等。而國內(nèi)施工項(xiàng)目，工期先定死，開工因設(shè)計(jì)圖紙甚至方案未最后敲定耽誤十天、半月是常事，這中間建設(shè)方邊設(shè)計(jì)邊施工不斷造成返工、誤工，主要材料價(jià)格發(fā)生大幅度變動(dòng)等等，要想通過索賠補(bǔ)償點(diǎn)損失，那是難上加難。另外，國外通行做法是設(shè)計(jì)施工一體化，這

6、樣做的好處是承包方在中標(biāo)后，可以通過積極采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料在設(shè)計(jì)這個(gè)環(huán)節(jié)就把成本降下來。而我們由于體制原因，設(shè)計(jì)施工分離，施工單位只有按圖施工的責(zé)任，那怕是合理化建議也得經(jīng)設(shè)計(jì)方同意。而且在許多情況下，設(shè)計(jì)單位出于自身利益(加大設(shè)計(jì)產(chǎn)值，才能多取設(shè)計(jì)費(fèi)用)，如果影響他們的效益，即使是合理化建議，也可能不予采納。有人向我說起他親身經(jīng)歷的一件事，某項(xiàng)目的二個(gè)單體工程之間相距400多米，設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)示：鋪設(shè)電纜時(shí)要外套不銹鋼管，該人士認(rèn)

7、為這樣做造價(jià)太高，且沒有必要，外套PVC管就可起到相同保護(hù)作用。結(jié)果反映到設(shè)計(jì)單位，那位“設(shè)計(jì)大師”非常不客氣的回絕：“是聽你的還是聽我的？”看來在當(dāng)今提倡節(jié)約的社會(huì)中，推行環(huán)保型節(jié)能型建筑，首當(dāng)其沖要從設(shè)計(jì)部門抓起。而在設(shè)計(jì)和施工“二張皮”情況下，強(qiáng)力推行最低價(jià)中標(biāo)，造成讓施工企業(yè)無法發(fā)揮長(zhǎng)期在第一線的優(yōu)勢(shì)，無法降低本來可以降低的成本。而在國外，這是承包商形成利潤(rùn)的一個(gè)重要方面。政策性“出血點(diǎn)”亟待重視近年來，為了行業(yè)管理的需要，有關(guān)

8、部門出臺(tái)了名目繁多的保證金制度，大量擠占了企業(yè)有限的流動(dòng)資金。這些保證金中，有的是必要的，有的是需商榷調(diào)整收取辦法的，而有的簡(jiǎn)直是出臺(tái)時(shí)就考慮欠妥。結(jié)算收入為：5000萬元65%=3250萬元。支出部分：預(yù)征所得稅3250萬元1%=32.5萬元；預(yù)征個(gè)人調(diào)節(jié)稅3250萬元1%=32.5萬元。加上上述各類基金合計(jì)支出20萬元。也就是說不談其他成本，把向政府剛性上交的稅費(fèi)完成以后，企業(yè)只剩下15萬元，如果再把銀行貸款利息支付掉，企業(yè)靠什么進(jìn)

9、行再生產(chǎn)？借用社會(huì)上評(píng)價(jià)農(nóng)民工是弱勢(shì)群體的提法，則建筑施工企業(yè)實(shí)際上是三百六十行各類企業(yè)中的弱勢(shì)群體。企業(yè)自身的原因也不能疏忽另外，談到建筑業(yè)的產(chǎn)值利潤(rùn)率比較低的原因時(shí)，施工企業(yè)自身存在的問題也不能疏忽。目前多數(shù)企業(yè)仍屬于粗放型管理，只顧眼前小利靠轉(zhuǎn)包、掛靠的企業(yè)比比皆是，有些掛靠企業(yè)本身負(fù)擔(dān)輕，所以盲目降低價(jià)格，造成無序競(jìng)爭(zhēng)，也助長(zhǎng)了最低價(jià)中標(biāo)。相當(dāng)多的企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新關(guān)注不夠，對(duì)信息化管理更覺得十分遙遠(yuǎn)，所以傳統(tǒng)的管理方式也使成本居高