1、黨的十六大以來，文化產(chǎn)業(yè)作為國家倡導(dǎo)與扶持的新興產(chǎn)業(yè)，得到了各級黨委和政府的高度重視以及社會(huì)各方面的密切關(guān)注，全國文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展、方興未艾的大好局面。2006年to月8日召開的黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。但最近一個(gè)時(shí)期，“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念在各類媒體上頻繁出現(xiàn)，而且成為2006年上半年出現(xiàn)頻率最高的10個(gè)詞匯之一。那么，文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)究竟是什么關(guān)系，它們所產(chǎn)生的時(shí)代背景及其內(nèi)涵與外延有何不同？許

2、多人都很關(guān)心這個(gè)問題。筆者試圖根據(jù)本人所掌握的情況，做一些簡要的分析與比較，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供參考，同時(shí)求教于各位專家學(xué)者。(1)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的時(shí)代背景。據(jù)說，20世紀(jì)40年代，在文化產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn)逐漸增加的情況下，德國法蘭克福學(xué)派第一次提出了“文化工業(yè)”的理論。這個(gè)學(xué)派主要是從藝術(shù)和哲學(xué)價(jià)值的角度，對“文化工業(yè)”予以批判。但是也有人考證，“文化產(chǎn)業(yè)”這個(gè)詞最早出現(xiàn)在20世紀(jì)30年代德國人瓦爾特本雅明的《機(jī)械復(fù)制時(shí)代的藝術(shù)作品》一書中?！?/p>

3、文化產(chǎn)業(yè)”的說法大約在20世紀(jì)80年代左右從東亞傳入中國。(2)關(guān)于什么是文化產(chǎn)業(yè)，學(xué)術(shù)界的說法很多。黨的十六大召開之前，大家習(xí)慣于引用聯(lián)合國教科文組織的定義：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。2003年9月，文化部制定下發(fā)的《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》將文化產(chǎn)業(yè)界定為：“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對應(yīng)的概念，兩者都是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要

4、組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。”2004年，國家統(tǒng)計(jì)局對“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的界定是：為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。(3）關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的范圍。2003年9月，文化部《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》將演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝

5、術(shù)培訓(xùn)業(yè)等九大行業(yè)門類納入文化產(chǎn)業(yè)的管理范圍。國家統(tǒng)計(jì)局2004年3月29日在下發(fā)的文件《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》中，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍分為“核心層”、“外圍層”和“相關(guān)層”?！昂诵膶印卑ㄐ侣?、書報(bào)刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場館、文物及文化保護(hù)、博物館、圖書館、檔案館、群眾文化服務(wù)、文化研究、文化社團(tuán)、其他文化等；“外圍層”包括互聯(lián)網(wǎng)、旅行社服務(wù)、旅游景點(diǎn)文化服務(wù)、室內(nèi)娛樂、游樂園、休閑健身娛樂

6、、網(wǎng)吧、文化中介代理、文化產(chǎn)品租賃和拍賣、廣告、會(huì)展服務(wù)等；“相關(guān)層”包括文具、照相器材、樂器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠卷、磁帶、光盤、印刷設(shè)備、廣播電視設(shè)備、電影設(shè)備、家用視聽設(shè)備、工藝品的生產(chǎn)和銷售等。2006年8月5日，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》則進(jìn)一步將影視制作業(yè)、出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、廣告業(yè)、演藝業(yè)、娛樂業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)確定為重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)。(4）十六大

7、提出“文化產(chǎn)業(yè)”的概念是我們黨在文化建設(shè)理論上的重大突破。過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我們只講文化事業(yè)，現(xiàn)在我們講文化建設(shè)。文化建設(shè)既包括公益性的文化事業(yè)，又包括經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)，猶如車之雙輪、鳥之兩翼。經(jīng)過幾年的努力，這個(gè)觀點(diǎn)已為社會(huì)各個(gè)方面所接受，堅(jiān)持“兩手抓、兩加強(qiáng)”已成為全國宣傳文化系統(tǒng)的普遍共識(shí)和文化體制改革的發(fā)展方向。(5)事實(shí)上，世界各國對文化產(chǎn)業(yè)并沒有一個(gè)統(tǒng)一的說法。美國沒有文化產(chǎn)業(yè)的提法，他們一般只說文化娛樂業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。

8、日本政府則認(rèn)為，凡是與文化相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)都屬于文化產(chǎn)業(yè)。除傳統(tǒng)的演出、展覽、新聞出版外，還包括休閑娛樂、廣播影視、體育、旅游等，他們稱之為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。韓國所說的文化產(chǎn)業(yè)，主要是指與文化內(nèi)容產(chǎn)品開發(fā)、制作、生產(chǎn)、交流、消費(fèi)有關(guān)的服務(wù)業(yè)。而英國、加拿大、澳大利亞、新加坡和巴西等國家則稱文化產(chǎn)業(yè)為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”。[FS:PAGE](6)1998年，我國文化部適應(yīng)中國文化發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，借鑒世界各國特別是東亞國家的做法，新設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)司。

9、據(jù)我國駐英使館文化處所提供的資料，英國也是1998年正式推出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一概念。據(jù)英國文化新聞體育部發(fā)布的文件，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義為：“那些出自個(gè)人的創(chuàng)造性、技能及智慧和通過對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)生產(chǎn)可創(chuàng)造潛在的財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的活動(dòng)?！庇膭?chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、手工藝品、（工業(yè)）設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、電影和錄像、互動(dòng)性娛樂軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版、電腦軟件及電腦游戲、廣播電視等13個(gè)行業(yè)。(7）從英國所界定的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范圍來看，除建筑

10、與設(shè)計(jì)外，其他門類與我國文化產(chǎn)業(yè)所界定的范圍基本是一致的。英國作為一個(gè)老牌資本主義國家，就像是一個(gè)安度晚年的老人，似乎沒有很多的新建項(xiàng)目，更多的是念，創(chuàng)造了一個(gè)附加值總額的新概念，即GDP減去稅收再加上政府補(bǔ)貼，一般比GDP低11%。那么，我國是否需要重新制定一套統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)呢？(13）目前，個(gè)別地方提出發(fā)展“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，不僅在統(tǒng)計(jì)方面引起了混亂，而且在媒體宣傳上也不斷地出現(xiàn)了語言邏輯前后矛盾的現(xiàn)象。如南方某著名報(bào)刊在一篇宣傳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文章

11、中就有這樣一段話：“我們應(yīng)該大力發(fā)展以文化建設(shè)為依托的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將文化產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持的行業(yè)優(yōu)先發(fā)展?！蹦敲矗撐膹?qiáng)調(diào)發(fā)展的究竟是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)？創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)之間是一種什么樣的邏輯關(guān)系？這種語言表述上的漏洞頻頻出現(xiàn)在一些創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)論壇的發(fā)言中。(14）筆者認(rèn)為，在國家提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的形勢下，雖然強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有一定積極意義，但由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與我國所要發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)在目標(biāo)、性質(zhì)、側(cè)重點(diǎn)等方面有所不同，內(nèi)容基本上是重疊的，且與我國

12、所倡導(dǎo)的自主創(chuàng)新也不完全一致。在這種情況下，再模仿英國推出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，既不符合我國的國情，也不利于政府部門的統(tǒng)一管理。目前，北京市提出發(fā)展“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中有關(guān)設(shè)計(jì)等方面的內(nèi)容納人文化產(chǎn)業(yè)的管理范圍，并于2006年12月11一14日舉辦了首屆北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。在當(dāng)前的形勢下，為處理好創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，集中精力抓好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這仍不失為一種妥善的解決辦法。（15）此外，關(guān)于“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的表述，

13、已經(jīng)出現(xiàn)在《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展綱要》中。這份文件在強(qiáng)調(diào)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)時(shí)，提出以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心，加快產(chǎn)業(yè)整合，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使之成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的孵化器；在強(qiáng)調(diào)文化創(chuàng)新時(shí)，提出培育文化創(chuàng)意群體和內(nèi)容供應(yīng)商；在強(qiáng)調(diào)推動(dòng)文化企業(yè)成為文化創(chuàng)新主體時(shí)，提出促進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。我個(gè)人認(rèn)為，隨著形勢的發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)的不斷深化，也許有一天文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)會(huì)取代文化產(chǎn)業(yè)，但是在中央的宣傳口徑?jīng)]有改變之前，還是應(yīng)該

14、強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)該提與文化產(chǎn)業(yè)重疊的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，巫須從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究，厘清它們之間的區(qū)別，弄清各自歸屬的產(chǎn)業(yè)邊界，廓清思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。[FS:PAGE](16）綜上所述，筆者并不是反對“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，也不是不提倡“創(chuàng)意”，而是從政府管理工作的層面，認(rèn)為在一定時(shí)期內(nèi)，必須保持黨和國家重大決策的一貫性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，不能隔幾年就推出一個(gè)新的口號(hào)和概念，或者把一個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大到