1、隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市建設(shè)步伐的加快、企業(yè)數(shù)量的增多和規(guī)模的擴(kuò)大，發(fā)生環(huán)境污染事故的風(fēng)險(xiǎn)也顯著增加，因大氣污染、水污染、固體廢棄物污染、噪聲污染、電磁輻射等不同原因引發(fā)的環(huán)境污染事故糾紛也逐步成為行政處理和民事審判工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
　　 產(chǎn)生環(huán)境污染事故損失糾紛的原因主要有：①環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理機(jī)制不系統(tǒng)完善；②尚未建立專業(yè)的評估鑒定程序和機(jī)構(gòu)；③我國規(guī)定的環(huán)境損失范圍過窄；④環(huán)境污染事故經(jīng)濟(jì)損失的范圍不清；⑤

2、尚未建立科學(xué)實(shí)用的評估鑒定標(biāo)準(zhǔn)。
　　 針對以上原因，結(jié)合重慶市的實(shí)際狀況，本文重點(diǎn)研究了以下幾方面的內(nèi)容：
　　 ①對重慶市2003年到2008年的污染事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。
　　 ②提出將環(huán)境污染事故的基本內(nèi)涵歸納為：環(huán)境污染事故的概念、類型、級別、特征和調(diào)查處理的一般程序。
　　 ③以《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《民法通則》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》及相

3、關(guān)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)研究了環(huán)境污染事故和糾紛案件的認(rèn)定、報(bào)告、應(yīng)急處理的程序。
　　 ④基于我國環(huán)境污染事故損失界定范圍較窄的現(xiàn)狀以及環(huán)境要素本身價(jià)值的重要性，本文除了要對傳統(tǒng)的人身、財(cái)產(chǎn)、應(yīng)急評估費(fèi)用和事故影響等損失指標(biāo)進(jìn)行完善外，還嘗試增加了對環(huán)境要素本身價(jià)值的考慮。并且建立了環(huán)境污染事故經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)體系，基本明確了環(huán)境污染事故經(jīng)濟(jì)損失的范圍。
　　 ⑤本著科學(xué)性、可操作性、規(guī)范化等原則，初步篩選和確定了