1、國家對醫(yī)療機構的相關政策國家對醫(yī)療機構的相關政策一、政策環(huán)境一、政策環(huán)境民營醫(yī)院是指由社會資本出資興辦的醫(yī)療機構。一直以來，中國對醫(yī)療機構實施國有管理，國有公立醫(yī)院由當?shù)匦l(wèi)生部門直接管轄，設立民營醫(yī)院必須經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生部門批準。雖然政策沒有限制民營醫(yī)院的設立，但各地衛(wèi)生部門出于種種原因很少批準民營醫(yī)院的設立申請。自2001年起中國開放醫(yī)療市場，鼓勵社會資本興辦醫(yī)療機構后，民營醫(yī)院逐漸步入快速發(fā)展的軌道，但依然面臨著醫(yī)保定點、科研立項、職稱評

2、定、繼續(xù)教育，以及服務準入、監(jiān)督管理等方面的難題。直到2009年新醫(yī)改以來，一系列政策鼓勵社會資本進入醫(yī)療服務領域，民營醫(yī)院進入的政策壁壘逐漸消除。歷年來出臺的主要政策包括：（一）2009年出臺《國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》堅持非營利性醫(yī)療機構為主體、營利性醫(yī)療機構為補充，公立醫(yī)療機構為主導、非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，建設結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務體系。鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范社會資本包括境外資本辦醫(yī)

3、療機構的準入條件，積極引導社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內的部分公立醫(yī)院改制重組；引導社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內的部分公立醫(yī)院改制重組，新增衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本，大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構，2015年，非公立醫(yī)療機構床位數(shù)和服務量達到總量的20%左右。（五）2013年出臺《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》大力支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。完善財稅價格政策：符合條件、提供基本醫(yī)

4、療衛(wèi)生服務的非公立醫(yī)療機構，其?？平ㄔO、設備購置、人才隊伍建設納入財政專項資金支持范圍。非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格實行市場調節(jié)價。近年來發(fā)布的一系列政策表明，總體而言，國家大力鼓勵和支持社會資本以各種形式參與興辦醫(yī)療機構，包括單獨設立醫(yī)療機構、參與公立醫(yī)院改制重組等，逐漸消除非公立醫(yī)院和公立醫(yī)院在財稅政策、醫(yī)保定點、科研立項等領域的政策差別，并在新設衛(wèi)生資源時政策向社會資本傾斜。二、合作模式二、合作模式社會資本參與興辦醫(yī)療機構有兩種方式