1、在挑戰(zhàn)中把握機遇在挑戰(zhàn)中把握機遇在承接中加速發(fā)展在承接中加速發(fā)展對馬鞍山承接產(chǎn)業(yè)轉移的思考王防汛前不久，中央領導在聽取安徽省委省政府工作匯報時強調：皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)是落實中央促進中部崛起戰(zhàn)略的具體化，應作為實施中部崛起戰(zhàn)略和融入長三角的重大措施大力推進。在馬鞍山連續(xù)多年經(jīng)濟快速增長、邁向更高水平全面小康社會的關鍵時刻，中央領導的這一講話精神無疑給馬鞍山帶來了新的歷史性發(fā)展機遇。能否抓住這個難得的歷史性發(fā)展機遇就要看馬鞍山能否

2、有效承接產(chǎn)業(yè)轉移。以筆者之愚見，馬鞍山作為安徽奮力崛起、東向發(fā)展的排頭兵，如何在承接產(chǎn)業(yè)轉移中形成特色，增創(chuàng)優(yōu)勢，錯位發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展新跨越，是一個十分重要的戰(zhàn)略性課題。一、把握機遇，勇對挑戰(zhàn)2008年，馬鞍山實現(xiàn)生產(chǎn)總值636.3億元，同比增長15.5％，增速連續(xù)7年超長三角城市平均水平，位居安徽前列；人均GDP突破7000美元，達7118美元，名列長三角城市第12位，安徽第1位。同年，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的頒布實施，長三角縱深推

3、進經(jīng)濟一體化的進程，伴隨著杭州灣大橋、蘇通大橋等重要基礎設施的建設使其在空間上的特征愈加明顯，其突破行政區(qū)劃界限、帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈藍圖描繪全面提速。加之日前中央領導審時度勢，為使中部崛起戰(zhàn)略目標進一步加快實施，高瞻遠矚地提出了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的戰(zhàn)略決策。這既為馬鞍山帶來新一輪合作發(fā)展的難得機遇，也使馬鞍山在新一輪競爭發(fā)展中，面臨著新的挑戰(zhàn)。目前馬鞍山有四個方面的機遇：一是轉型發(fā)展的機遇。按照世界經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，人均

4、GDP突破3000美元，標志著經(jīng)濟社會將進入一個新的發(fā)展階段和全面轉型時期。在這一時期，城鄉(xiāng)一體化步伐將明顯加快；工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、結構調整面臨重大變革和轉型，以資本技術密集為特征的裝備制造業(yè)、重化工產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)將迅速壯大；第三產(chǎn)業(yè)占比逐步提高；消費方式將從溫飽型消費向寬裕型小康和體驗精神文化消費發(fā)展。馬鞍山在2005年人均GDP突破3000美元，達3027美元，開始步入經(jīng)濟轉型發(fā)展時期。2006年至2008年馬鞍山人均GDP連年新增

5、一千多美元，年均增幅達17.1％，實現(xiàn)了“爬陡坡”式發(fā)展，在安徽堪稱“速度馬鞍山”。馬鞍山只用了短短的四年時間成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟社會轉型發(fā)展，達到了長三角中等城市的發(fā)展水平，開始步入向更高水平的全面小康社會轉型發(fā)展。經(jīng)濟社會的加速轉型，使馬鞍山積累了豐富的轉型發(fā)展的成功經(jīng)驗，預示著馬鞍山經(jīng)濟發(fā)展的基礎、路徑、動力和環(huán)境將發(fā)生新的更深更大的變化。二是交通發(fā)展的機遇。隨著近年來對外交通條件的不斷改善，馬鞍山得天獨厚的的區(qū)位優(yōu)勢愈加明顯。馬鞍山

6、地處長三角16城市的節(jié)點地帶，與滬、杭、寧等城市分別在三、二、一小時車程內。擁有國家對外開放的一類港口、長江十大港口之一——馬鞍山港。滬寧、寧馬蕪高速公路穿城而過，宣杭、合巢蕪高速也與馬鞍山貫通。正在建設的馬鞍山旅游大道只需半小時車程就可直達南京碌口機場（擴建新增投資14億元）；已開工建設的馬鞍山長江大橋將突破長江天然屏障，使馬鞍山從以前的長三角江南通道向長三角江北通道擴展延伸，成為溝通長三角蘇北、浙東南的重要交通節(jié)點；蕪申運河馬鞍山段

7、整治有條不紊，寧宜城際鐵路、寧銅鐵路復線等工程正在緊鑼密鼓地施工，還有在建的南京長江四橋……。隨著這些重大交通樞紐工程的完成，為馬鞍山更好地接受長三角的輻射，承接其產(chǎn)業(yè)轉移帶來了具有戰(zhàn)略性發(fā)展的重大機遇，這是皖江其他城市所沒有的優(yōu)勢。馬鞍山在長三角經(jīng)濟一體化進程與承接其產(chǎn)業(yè)轉移中，必須堅持在安徽率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，牢固樹立科學發(fā)展觀，全面審視面臨的機遇與挑戰(zhàn)，充分利用優(yōu)勢，找準發(fā)展突破口，在承接產(chǎn)業(yè)轉移、產(chǎn)業(yè)

8、互補、產(chǎn)業(yè)升級的競爭中，增創(chuàng)新優(yōu)勢，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。一是承接產(chǎn)業(yè)轉移，必須強化配套服務功能，進一步加快現(xiàn)代加工制造業(yè)基地建設。要以馬鞍山現(xiàn)代加工制造業(yè)基地建設為重點，按照自主創(chuàng)新優(yōu)先、主導產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補的發(fā)展思路，強化為長三角制造業(yè)配套服務功能。加強與上海、南京等地支柱產(chǎn)業(yè)的配套協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)升級上，要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)化結構，提升競爭力，求產(chǎn)業(yè)結構趨同化的產(chǎn)品差異化、品質化，加強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，帶動整個

9、產(chǎn)業(yè)升級。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要加快863新材料基地、三大軟件和動漫園建設，大力加強以電子信息產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代傳輸業(yè)為主的新型電子元器件、光電子器件、通信設備、儀器儀表等技術密集型的配套加工業(yè)，以及馬鋼產(chǎn)品深加工、精加工、細加工的發(fā)展。加快港口臨港型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大招商引資力度，引進一批帶動能力強、產(chǎn)品科技含量高的大項目。在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上，要強力推進現(xiàn)有三個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展，加快國家級開發(fā)區(qū)運作，籌建大橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。在高級生產(chǎn)要素上，要進一

10、步完善大學城功能建設，積極推進職業(yè)技術教育，力爭逐步建成長三角技術人材、高素質勞動力培訓和供應基地。二是承接產(chǎn)業(yè)轉移，必須強化“新型工業(yè)化城市”功能，進一步加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。當前全球金融危機和經(jīng)濟衰退的不期而至，使我國及馬鞍山經(jīng)濟形勢發(fā)生劇烈變化。馬鞍山這座鋼鐵產(chǎn)業(yè)所占比重較大的城市，在安徽皖江城市中受到的沖擊較大。2008年規(guī)模以上工業(yè)增加值當月同比增幅從7月份的27.9％下降到12月份的15.2％。下降的主要原因之一是馬鋼的生產(chǎn)

11、與銷售受到了國際金融危機的沖擊，對全市經(jīng)濟總量的擴大和速度的提升產(chǎn)生了較大影響。所以，馬鞍山在承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中，要更加注重新型工業(yè)化城市建設，堅持以信息化帶動工業(yè)化，提升馬鞍山工業(yè)化城市功能，實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。要加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度。要在大力支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，做大做強汽車產(chǎn)業(yè)，科學發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，培育和壯大企業(yè)技術創(chuàng)中心，為企業(yè)技術創(chuàng)新和發(fā)展增添新的動力，繼續(xù)逐步減小馬鋼占全市工業(yè)經(jīng)濟的比重，不斷壯大

12、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟、縣區(qū)經(jīng)濟，使馬鞍山工業(yè)經(jīng)濟在今后的發(fā)展中結構更加協(xié)調、基礎更加牢固、前景更加廣闊，從而增強馬鞍山抗擊和抵御風險能力，促進馬鞍山經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。三是承接產(chǎn)業(yè)轉移，必須強化貼近服務功能，進一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要正確理解“工業(yè)立市”內涵，更加注重一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。工業(yè)立市倡導的是新型工業(yè)化。新型工業(yè)化道路是以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導，基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。在當前發(fā)展受土地、資金、原材料等資源要

13、素制約的情況下，馬鞍山更要注意一、二、三產(chǎn)的相互融合。2008年馬鞍山三次產(chǎn)業(yè)結構之比為3.8:68.0:28.2；二、三產(chǎn)增加值的增幅分別為19.6％、8.1％。第三產(chǎn)業(yè)的“短腿”現(xiàn)象，與馬鞍山的區(qū)位優(yōu)勢不太相宜。所以，要立足馬鞍山區(qū)位優(yōu)勢，注重挖掘這一趕超與縮小與長三角城市差距的潛力，在承接產(chǎn)業(yè)轉移中主動貼近服務，努力打造以現(xiàn)代物流和大型專業(yè)市場為重點的區(qū)域服務中心。有重點，分層次地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要以服務長三角為目標，重點加快發(fā)展大

14、型專業(yè)批發(fā)市場、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)業(yè)、職業(yè)技術教育、醫(yī)療康復、酒店會展等行業(yè)。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、信息服務業(yè)、金融保險業(yè)、中介服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)和社會事業(yè)。要加大休閑旅游基地建設推進力度，整合旅游資源，精心打造、逐步打響山水詩都、唐代詩仙、太白樓閣、東吳文化、江上草堂、長江首磯、采石風景、當涂民歌等旅游、文化品牌。同時要推進特色餐飲、健康洗浴等現(xiàn)代休閑業(yè)的發(fā)展。通過上述有效措施，爭取第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13％以上，占GDP比重年均提高