1、農村耕地撂荒存在的問題與建議農村耕地撂荒存在的問題與建議問題：問題：一是農業(yè)比較效益低，影響了農民生產積極性。一是農業(yè)比較效益低，影響了農民生產積極性。農業(yè)農業(yè)生產成本高，生產周期長，勞動強度大，農民一年的種田生產成本高，生產周期長，勞動強度大，農民一年的種田收益遠不及在外打工一兩個月的收入高，直接影響農民生收益遠不及在外打工一兩個月的收入高，直接影響農民生產積極性，故而導致農村耕地撂荒。產積極性，故而導致農村耕地撂荒。二是農村勞動力大

2、量轉移，導致種植業(yè)勞力短缺。二是農村勞動力大量轉移，導致種植業(yè)勞力短缺。目前，農村大量勞動力外出轉向二、三產業(yè)，占前，農村大量勞動力外出轉向二、三產業(yè)，占6080%，導，導致了從事農業(yè)生產的勞動力嚴重缺乏，農村大都是老弱病致了從事農業(yè)生產的勞動力嚴重缺乏，農村大都是老弱病殘，婦女兒童，俗稱殘，婦女兒童，俗稱“386199”部隊，致使耕地無人種、無力部隊，致使耕地無人種、無力種，許多耕地閑置荒蕪。種，許多耕地閑置荒蕪。三是農業(yè)基礎設施薄弱

3、，無力抵御自然災害。三是農業(yè)基礎設施薄弱，無力抵御自然災害。農業(yè)受農業(yè)受自然制約程度大，如果遇到大的旱、澇、雹、凍、病蟲等自然制約程度大，如果遇到大的旱、澇、雹、凍、病蟲等自然災害，根本無力抵御，直接影響了農民種田的積極性，自然災害，根本無力抵御，直接影響了農民種田的積極性，致使大片土地撂荒。致使大片土地撂荒。四是流轉機制不健全，土地承包管理不力。四是流轉機制不健全，土地承包管理不力。隨著農村隨著農村社會發(fā)生的生老病死、升學、參軍、就業(yè)

4、、婚進婚出等，社會發(fā)生的生老病死、升學、參軍、就業(yè)、婚進婚出等，人口不斷發(fā)生變化，而土地承包經營權是以戶承包形式穩(wěn)人口不斷發(fā)生變化，而土地承包經營權是以戶承包形式穩(wěn)定下來，導致人口、勞力、土地等生產要素變化造成耕地定下來，導致人口、勞力、土地等生產要素變化造成耕地無人種的現象不斷發(fā)生。無人種的現象不斷發(fā)生。五是土地受自然條件影響，農民主動放棄耕種。五是土地受自然條件影響，農民主動放棄耕種。深丘、深丘、高山地區(qū)的農民承包田地離居住地方有的

5、高山地區(qū)的農民承包田地離居住地方有的12公里，有的甚公里，有的甚拓寬培養(yǎng)途徑，抓好種養(yǎng)大戶、家庭農場主、科技示范戶、拓寬培養(yǎng)途徑，抓好種養(yǎng)大戶、家庭農場主、科技示范戶、農民專業(yè)合作社理事長的培養(yǎng)。二是大力培育專業(yè)大戶和農民專業(yè)合作社理事長的培養(yǎng)。二是大力培育專業(yè)大戶和家庭農場。按照家庭農場。按照“生產有規(guī)模、產品有標牌、經營有場地、生產有規(guī)模、產品有標牌、經營有場地、設施有配套、管理有制度設施有配套、管理有制度”的要求，鼓勵有一定經營規(guī)

6、模的的要求，鼓勵有一定經營規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農場，鼓勵農戶以土地承包經營權作價種養(yǎng)大戶成立家庭農場，鼓勵農戶以土地承包經營權作價入股合作社，加強對專業(yè)大戶、家庭農場財務收支和生產入股合作社，加強對專業(yè)大戶、家庭農場財務收支和生產經營等的指導，提高市場競爭力。三是加快發(fā)展農民合作經營等的指導，提高市場競爭力。三是加快發(fā)展農民合作社。深入開展示范社創(chuàng)建，強化建章立制和規(guī)范化管理，社。深入開展示范社創(chuàng)建，強化建章立制和規(guī)范化管理，提高合作

7、社的運行質量。提高合作社的運行質量。3、提高廣大人民對土地資源及農業(yè)基礎地位的認識。、提高廣大人民對土地資源及農業(yè)基礎地位的認識。一是適度增加補貼和激勵，特別是種糧大戶的補貼應大幅一是適度增加補貼和激勵，特別是種糧大戶的補貼應大幅提高，采取提高，采取“誰耕種誰受益誰耕種誰受益”原則，降低或取消對撂荒土地戶原則，降低或取消對撂荒土地戶的各種涉及種植業(yè)的的各種涉及種植業(yè)的“直補直補”，對不宜耕種及高成本區(qū)域，加，對不宜耕種及高成本區(qū)域，加快

8、推進退耕還林進程。二是在廣大人民群眾中樹立耕地是快推進退耕還林進程。二是在廣大人民群眾中樹立耕地是不可再生資源的觀念，切實利用耕地資源，減少撂荒及浪不可再生資源的觀念，切實利用耕地資源，減少撂荒及浪費土地資源。三是認真落實費土地資源。三是認真落實《土地管理法土地管理法》第37條規(guī)定，條規(guī)定，凡耕地撂荒凡耕地撂荒2年以上的，由村集體組織責令復耕，對既不年以上的，由村集體組織責令復耕，對既不復耕又不流轉的，由村組集體強令收回重新發(fā)包，同時追