1、福建省第一次全國水利普查,工作方案,為切實搞好我省第一次全國水利普查工作，根據國務院第一次全國水利普查領導小組辦公室關于印發(fā)《第一次全國水利普查總體方案》的通知（國水普辦〔2010〕16號）精神，結合我省實際，特制定本工作方案：,一、普查目標與任務,,1、普查目標：開展水利普查，是為了查清全省江河湖泊基本情況，掌握水資源開發(fā)、利用和保護現(xiàn)狀，摸清經濟社會發(fā)展對水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設狀況，為研究確定全省經濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定各

2、項經濟社會政策提供可靠的基礎信息支撐和保障。,2、普查任務：一是河流湖泊基本情況，包括數(shù)量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情況，包括數(shù)量、分布、工程特性和效益等；三是經濟社會用水情況，包括分流域人口、耕地、灌溉面積以及城鄉(xiāng)居民生活和各行業(yè)用水量、水費等；四是河流湖泊治理和保護情況，包括治理達標狀況、水源地和取水口監(jiān)管、入河湖排污口及廢污水排放量等；五是水土保持情況，包括水土流失、治理情況及其動態(tài)變化等；六是水利行業(yè)能力建設情況

3、，包括各類水利機構的性質、從業(yè)人員、資產、財務和信息化狀況等;七是灌區(qū)專項普查，包括灌區(qū)的數(shù)量、分布、灌溉面積、灌排工程等；八是地下水取水井專項普查，包括地下水取水井的數(shù)量、分布及取水量情況，地下水水源地情況等。,二、普查時間 第一次全國水利普查的標準時點為2011年12月31日24時，時期資料為2011年度。,三、普查技術路線與流程,,1、總體技術路線 本次普查任務中，除河湖基本情況普查與水土保持情況普查這兩項

4、由省級普查承擔單位采用自上而下和自下而上交互合作完成外，其他六項均按“在地原則”，以縣級行政區(qū)為基本工作單元，根據不同任務要求，采取全面調查、抽樣調查、典型調查和重點調查等多種調查形式展開。 普查數(shù)據的收集采用清查登記、檔案查詢、現(xiàn)場查勘、DEM和DLG數(shù)據融合提取技術、遙感分析、估算推算等多種調查技術。整個普查遵循內外業(yè)相結合的原則，充分利用已有的基礎資料，積極開展部門之間的協(xié)作與交流。 普查數(shù)據的填報以縣為單元進行。

5、首先，分析整理基層的普查數(shù)據，并對填報數(shù)據進行審核、檢查、訂正；然后，完成數(shù)據錄入轉換，逐級上報審核、逐級匯總分析。形成自下到上的信息獲取、審核、傳輸、存儲、分析為一體的普查數(shù)據處理規(guī)范；建立普查數(shù)據庫體系，構筑“國家—流域—省—地—縣”五級水利普查信息管理系統(tǒng)。,2、主要普查流程,,本次普查分為前期準備、清查登記、填表上報、成果發(fā)布四個階段進行。,,⑴前期準備階段 主要包括成立普查機構、落實工作經費、編制普查實施方案和相

6、關細則、開展普查培訓及宣傳動員等環(huán)節(jié)。,⑵清查登記階段 主要包括普查對象清查登記和全面調查兩個環(huán)節(jié)。 普查對象清查登記：根據檔案查閱、遙感影像提取，利用已有統(tǒng)計資料和其它相關普查成果，提出普查對象初步名錄，按照“在地原則”，對普查對象進行清查登記，摸清普查對象數(shù)量及分布，編制普查對象及代碼，確定普查對象調查方式和普查表填報單位，落實普查登記責任，確保普查表發(fā)放對象不重不漏。 普查對象全面調查：根據

7、各項普查內容和指標的要求，分別采取全面調查、典型調查、抽樣調查等方式進行普查數(shù)據采集，對各類指標進行計算分析與統(tǒng)計核對；對動態(tài)數(shù)據建立臺帳，確保普查數(shù)據來源可靠；全面獲取普查數(shù)據。,,⑶填表上報階段 主要包括填表上報和匯總協(xié)調兩個環(huán)節(jié)。 填表上報：對普查數(shù)據進行核對檢查與抽查，不符合要求的重新進行調查；按照統(tǒng)一的報表要求，利用統(tǒng)一的數(shù)據處理系統(tǒng)逐級進行數(shù)據錄入、報表填報，審核上報。 匯總協(xié)調：對調

8、查和上報數(shù)據進行全面校驗、分析協(xié)調、反饋完善，平衡銜接跨區(qū)普查數(shù)據，逐級進行匯總平衡，形成分區(qū)域、分流域匯總數(shù)據。,⑷成果發(fā)布階段 主要包括普查數(shù)據匯總協(xié)調平衡、普查成果逐級抽查驗收、普查資料分析整理匯編、普查數(shù)據管理和空間數(shù)據庫建設、普查成果驗收和宣傳發(fā)布等環(huán)節(jié)。,四、職責分工,1、省、設區(qū)市級普查機構,⑴成立普查機構，落實工作人員；編制普查經費預算，落實本級普查經費；督促指導下級政府建立普查機構。 ⑵制定轄區(qū)

9、普查實施工作方案，組織實施普查工作。 ⑶負責轄區(qū)的普查宣傳工作。 ⑷省級普查機構組織省、市級普查管理人員與技術骨干參加國家級培訓，并組織開展省級培訓；設區(qū)市普查機構組織本級及縣級普查人員參加國家級培訓及省級培訓，也可根據需要，組織開展市級培訓。,⑸負責普查物資設備的準備工作。 ⑹指導、檢查、協(xié)調下級普查機構工作，重點協(xié)調、組織跨界普查對象的普查工作，負責轄區(qū)普查對象名錄匯總工作，復核轄區(qū)內河流湖泊名錄、特征指標、

10、流域邊界等。 ⑺實施直管河道、工程、單位機構的普查，完成區(qū)域內普查成果的匯總、協(xié)調與平衡。 ⑻負責下級上報數(shù)據的匯總、審核、分析工作。 ⑼對區(qū)域內普查工作進行質量檢查、成果復核、抽查和驗收。 ⑽負責普查成果的整理、保管、上報及分析研究等工作。,2、縣級普查機構,⑴成立普查機構，落實工作人員；編制普查經費預算，落實本級普查經費。 ⑵制定本縣普查實施計劃，組織實施普查工作。 ⑶負責普查指導員和普查

11、員的選聘工作，落實普查人員。 ⑷開展普查宣傳工作，組織人員參加省級培訓，負責本縣基層普查人員的培訓工作。 ⑸負責各種物資設備的準備工作。 ⑹組織普查對象的清理、登記、復核，明確普查對象填報單位，對于本級不能組織填報的，上報上級普查機構；編制清查名錄。,⑺組織建立普查動態(tài)指標臺賬，獲取動態(tài)指標數(shù)據。 ⑻通過檔案查閱、野外調查、現(xiàn)場查勘等方法收集、復核普查數(shù)據，組織填報、審核普查表。 ⑼負責基層普查工作的

12、檢查、指導，普查數(shù)據質量的抽查、驗收工作。 ⑽協(xié)調省級普查機構核對區(qū)域內河湖名錄及其特征指標，復核河湖流域邊界等。 ⑾組織水土流失野外調查單元的外業(yè)調查工作。 ⑿負責本轄區(qū)普查數(shù)據的錄入、審核、匯總、上報工作。 ⒀協(xié)調上級普查機構進行檢查、抽查、驗收工作。 ⒁負責本轄區(qū)普查資料的整理、保管及分析工作。 ⒂負責普查其它相關工作。,五、進度計劃,普查工作按前期準備階段、清查登記階段、填表上報階

13、段和成果發(fā)布四個階段進行。各階段實施進度計劃如下：,,第一階段　前期準備階段（2010年7月～2010年12月） 2010年7月～8月，成立省、市、縣三級第一次全國水利普查領導小組及辦公室，完成普查辦人員職責分工及本級普查經費預算。,2010年9月～12月，召開全省第一次全國水利普查電視電話會議，全面啟動普查工作；組織省、市級普查人員參加國家級第一階段培訓；省級制定普查培訓方案，完成第一階段本級培訓（清查培訓）；制定普查宣傳方

14、案，采取多種形式開展普查宣傳工作；省級完成河湖初步名錄的復核，形成河湖名錄及編碼，收集相關資料，編制普查對象基礎名錄；省級完成水土流失及侵蝕溝道情況遙感影像資料內業(yè)提取工作；各級完成普查專用設備采購和配置等普查前期準備工作。,第二階段　清查登記階段（2011年1月～2011年12月） 2011年1月，縣級普查機構組織開展第一階段縣級普查工作。 2011年2月～4月，縣級普查機構開展普查對象清查，并進行縣級審核

15、、抽查。 2011年3月～5月，縣級普查機構錄入、審核清查表，并逐級匯總、上報；界定普查對象的調查方式，確定普查表基層填報單位和組織填報機構，進行普查對象編碼，形成普查對象清查名錄。,2011年5月～8月，逐級抽查、驗收清查名錄。 2011年9月～12月，組織省、市級普查人員參加國家級第二階段培訓；省、縣級完成第二階段本級培訓（普查培訓）；各級完成清查對象增補工作，編制完善普查對象名錄。 2011年上半年

16、，縣級協(xié)助省級普查機構核對區(qū)域內河湖名錄及其特征指標，復核河湖流域邊界等；完成河湖基本情況普查的河流及湖泊特征、水位站及水文站、最大洪水情況清查以及水土流失和侵蝕溝道的野外調查工作；下半年完成河流湖泊普查表填報及匯總、水土流失及侵蝕溝道計算分析匯總等工作，基本完成河湖基本情況普查和水土流失普查、侵蝕溝道普查等工作。,2011年，省、市、縣級普查機構組織建立普查對象動態(tài)指標臺賬；通過檔案查閱、內業(yè)分析、外業(yè)調查等方式獲取普查數(shù)據；開展普查

17、數(shù)據中間抽查工作；完成填表上報前的各項基礎數(shù)據準備工作。,第三階段　填表上報階段（2012年1月～2012年6月） 2012年1月～3月，縣級普查機構完成普查表填報、錄入、審核等工作。2012年4月，縣級普查機構完成普查數(shù)據匯總、抽查、上報。2012年5月，市級普查機構完成普查成果匯總、審核、協(xié)調、上報。2012年6月，省級普查機構完成普查成果匯總、審核、協(xié)調、上報。第四階段　成果發(fā)布階段（2012年7月～2012年12月）

18、2012年7月～9月，完成普查成果逐級抽查驗收；進行普查資料分析、整理、匯編。2012年10月～12月，建立全國水利普查數(shù)據管理系統(tǒng)；完成普查資料分析、整理、匯編等；發(fā)布各級水利普查公報；召開各級、各專業(yè)總結會；召開全省總結表彰大會等。,六、普查保障措施 為確保我省第一次全國水利普查工作順利完成，建立如下保障措施：,1、組織保障 第一次全國水利普查由國家統(tǒng)一領導、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)籌安排。省、設區(qū)市、縣成立第一次全國

19、水利普查領導小組，負責普查的組織和領導，協(xié)調解決重大問題。領導小組辦公室負責普查工作的日常組織、技術指導和督促檢查。各級水利普查機構應協(xié)調領導小組各成員單位密切配合，為水利普查提供經費、基礎資料、統(tǒng)計分析等保障工作。,2、制度保障 各級水利普查應建立和完善相應的保障制度，包括健全普查機構各項規(guī)章制度、質量控制及成果抽查驗收制度、專項資金管理制度、安全保密管理制度等，依法依規(guī)開展普查工作。3、技術保障 全國水利普

20、查機構統(tǒng)一制定普查實施方案、相關的技術規(guī)定，編寫統(tǒng)一的培訓教材，制定統(tǒng)一的抽查驗收細則；采用高新技術和先進設備；省水利普查辦公室將組建第一次全國水利普查技術咨詢專家組，對普查中遇到的重大技術問題進行研究解決。,4、安全保障 各級普查機構要制定明確安全管理目標，落實管理機構和責任，健全安全保密制度，建立適合普查數(shù)據處理特點的安全管理機制。5、經費保障 第一次全國水利普查是一項公益性、基礎性的國情國力調查，所需