1、四川省高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施四川省高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施BOT方式管理辦法方式管理辦法四川省人民政府辦公廳文件川辦發(fā)[2004]34號(hào)二○○四年十二月四日各市各市(州)、縣、縣(市、區(qū)市、區(qū))人民政府，省級(jí)有關(guān)部門(mén)：人民政府，省級(jí)有關(guān)部門(mén)：省交通廳《關(guān)于進(jìn)一步加大開(kāi)放力度吸引民間資金進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)和四川省高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施BOT方式管理辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。四川省高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施BOT方

2、式管理辦法(試行)第一章總則第一條為了進(jìn)一步加大我省高速公路項(xiàng)目招商引資力度，穩(wěn)步推進(jìn)高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施BOT方式，依照《中華人民共和國(guó)公路法》第二十一、六十、六十一、六十二、六十五、六十六條，特制定本辦法。第二條本辦法適用于已列入國(guó)家及省規(guī)劃、擬采用建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交方式建設(shè)的高速公路項(xiàng)目。第三條四川省交通廳(下稱省交通廳)主管四川省高速公路建設(shè)項(xiàng)目BOT方式實(shí)施工作，省交通廳招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的招商引資辦公室負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施

3、。第四條高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施BOT方式，必須嚴(yán)格依法辦事，相關(guān)法律文書(shū)必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第五條國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織可以獨(dú)資或組成聯(lián)合體形式進(jìn)行投資：獨(dú)資形式指單個(gè)投資商負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)及移交。聯(lián)合體形式指一個(gè)主辦投資商和其他投資商共同負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)及移交。國(guó)外經(jīng)濟(jì)組織參與四川省高速公路建設(shè)項(xiàng)目BOT方式應(yīng)先按國(guó)家利用外資的相關(guān)規(guī)定報(bào)批。第二章特許經(jīng)營(yíng)第六條特許經(jīng)營(yíng)。

4、省交通廳經(jīng)四川省人民政府(下稱省政府)授權(quán)，與投資商簽訂經(jīng)營(yíng)合同，授予投資商負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理和養(yǎng)護(hù)；投資商依照與省交通廳簽訂的經(jīng)營(yíng)合同，通過(guò)投資建造高速公路及其服務(wù)設(shè)施依法取得高速公路收費(fèi)權(quán)，在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)高速公路基礎(chǔ)設(shè)施及其服務(wù)設(shè)施，經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，辦理高速公路移交手續(xù)。第七條特許經(jīng)營(yíng)權(quán)指投資商依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)合同，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理的全部權(quán)利、利益。第八條特許經(jīng)營(yíng)期指特許

5、經(jīng)營(yíng)合同授予投資商特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限，包括建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期。第九條特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，投資商擁有對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目形成的財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。投資商有權(quán)占有、使用該財(cái)產(chǎn)并取得收益，依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。2資格預(yù)審；3投標(biāo)；4開(kāi)標(biāo)，評(píng)標(biāo)，最低經(jīng)營(yíng)年限中標(biāo)；5省交通廳與中標(biāo)投資商簽訂項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)合同。第二十條評(píng)標(biāo)原則：1投資商招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審制度。由省交通廳組織資審委員會(huì)，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的投標(biāo)人方可參加投標(biāo)；2按投標(biāo)人對(duì)特許經(jīng)

6、營(yíng)年限的報(bào)價(jià)取特許經(jīng)營(yíng)年限最低者為中標(biāo)人。計(jì)算特許經(jīng)營(yíng)年限的最小單位為日，特許經(jīng)營(yíng)年限起算時(shí)間自特許經(jīng)營(yíng)合同簽署日開(kāi)始計(jì)算。第二十一條省交通廳與中標(biāo)投資商(以下簡(jiǎn)稱投資商)在簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同前，投資商須向省交通廳繳納建設(shè)期履約保證金。第二十二條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義、任何形式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)，四川省監(jiān)察廳對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。第四章建設(shè)管理第二十三條特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、工程招標(biāo)投標(biāo)制度、工程

7、監(jiān)理制度、合同管理制度和資本金制度。第二十四條特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反和簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。第二十五條投資商依法負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的建設(shè)管理，也可委托具備資質(zhì)條件的項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)體進(jìn)行建設(shè)管理。第二十六條建設(shè)期內(nèi)，投資商履行以下職責(zé)：1籌措并及時(shí)到位建設(shè)資金；2按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定獲得土地使用權(quán)，并妥善處理好項(xiàng)目征地拆遷中的土地補(bǔ)償、失地農(nóng)民安置等問(wèn)題；3依照《中華

8、人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》選擇工程施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位和設(shè)備、材料供應(yīng)承包商；4組織完成和上報(bào)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)及概(預(yù))算；5編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目工期；6嚴(yán)格按經(jīng)交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的施工圖組織施工，設(shè)計(jì)變更按省交通廳《設(shè)計(jì)文件變更處理辦法》執(zhí)行；7遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行交通行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，接受省交通行政主管部門(mén)的監(jiān)管，服從省交通行政主管部門(mén)的行業(yè)管理；8按照合同約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全