1、第一章1、由于當代中國的公共事業(yè)，是建立和完善社會主義市場經濟體制改革逐步深入的過程中，隨著社會公共需要和公共問題不斷增長和變化所促成的傳統(tǒng)事業(yè)內涵和范圍的擴大和公共性的凸顯或公眾公共性的覺醒而形成的，因而公共事業(yè)又是一個極具中國特色的概念。2、公共或公共性：一般來說，指的是在一定的社會或地區(qū)內，一種共同性而非私有性，一種共享性而非排他性，一種共同性而非差異性。3、公共需要：具有公共性的需要，是人類社會共同體所具有的帶有共同性、共享性的

2、需要。公共需要是一定社會中滿足和保證公眾基本生活的需要。4、公共事務的特征：公共性、勞務性、非營利性、階級性。5、公共事務的類別：1、社會政治事務（社會公共層面上的政治事務）2、社會經濟事務（社會公共層面上與整個經濟運行直接有關的事務）3、狹義的社會事務（在社會公共層面非政治、非經濟的事務，通常的社會事務即在此）。6、社會公共事務的三個層面：1、大概念，即公關部門管理的所有事物都屬于社會公共事務，內容包括上述以及社會公共利益或整體利益層

3、面的政治事務、經濟事務和狹義的社會事務。2、中概念，即除經濟事務外，公共部門管理的其他事務，主要是社會公共政治事務和狹義的社會事務。3、小概念，即除經濟、政治事務外，公共部門管理的其他事務都屬于社會公共事務，也就是狹義的社會事務。7、公共事業(yè)：隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和事業(yè)單位管理體制改革而正在形成、發(fā)展的社會全體公眾的事業(yè)，是面向社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經濟提供服務或創(chuàng)造條件，關系到社會全體公眾基

4、本生活質量和共同利益，并且不以營利為主要目的的活動。8、公共事業(yè)的基本特征：公共性、非營利性、規(guī)模性。9、公共產品：也稱公共商品、公共物品貨公共品，它是人類文明發(fā)展的產物，是指那些按照私人市場的觀點來看待的公共事務，是與私人產品相對應，用于滿足社會公共消費需要的物品或勞務。10、公共產品的特征：非排他性、非競爭性（1、邊際生產成本為零2、邊際擁擠成本為零）11、公共產品的分類：公共產品一般可以分為純公共產品和準公共產品。純公共產品是指完

5、全具備非排他性和非競爭性特點的產品，如國防、行政管理、基礎科學研究、社會科學研究、立法、司法、環(huán)境保護。準公共產品是介于純公共產品和私人產品之間的公共產品。12、屬于純公共產品性質的事業(yè)產品：氣象、基礎科學研究、農業(yè)技術研究和推廣、大型水利設施、社會科學研究。13、屬于準公共產品的事業(yè)產品：教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、動植物檢疫、出版、廣播、影視以及基礎設施。14、公共組織的類型：政府組織、非政府組織、準行政組織或準政府組織。15、公共組織

6、的特征（簡答）：1、公共組織以增進社會公共利益為組織目標2、公共組織的活動受法律的明確限制并具有權威性3、公共組織受到高度的公共監(jiān)督4、公共組織的活動具有政治性5、公共組織的目境和微觀公共事業(yè)管理環(huán)境。第二，以國別區(qū)域為標準，可分為國際公共事業(yè)管理環(huán)境和國內公共事業(yè)管理環(huán)境。第三，以作用和影響為標準，可劃分為積極公共事業(yè)管理環(huán)境（良性環(huán)境）和消極公共事業(yè)管理環(huán)境（惡性環(huán)境）。第四，以內容為標準，可劃分為政治環(huán)境、經濟環(huán)境、文化環(huán)境、社會

7、環(huán)境、自然環(huán)境等。而且，這些環(huán)境還可以以內容為標準進行更進一步的劃分。4、公共事業(yè)管理環(huán)境和公共事業(yè)管理的基本關系：1、公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關系（所謂公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關系，是指公共事業(yè)管理環(huán)境是公共事業(yè)管理賴以產生和發(fā)展的基本條件。而公共事業(yè)管理在適應公共事業(yè)管理環(huán)境的同時，又能動地利用和改造公共事業(yè)管理環(huán)境，不僅僅是被動的適應環(huán)境。這種辯證關系體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，公共事業(yè)管理環(huán)境決定、制約公共

8、事業(yè)管理。第二、公共事業(yè)管理對公共事業(yè)管理環(huán)境的利用和改造。）2、公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境相互作用的基本內容（二者之間的基本關系的另一個表現(xiàn)形式是相互作用。這種相互作用形式主要表現(xiàn)為公共事業(yè)管理與公共事業(yè)管理環(huán)境之間，通過特定資源和信息的交換，公共事業(yè)管理滿足公共事業(yè)管理環(huán)境的需求。公共事業(yè)管理環(huán)境與公共事業(yè)管理系統(tǒng)之間的相互作用正是圍繞著需要提出和需要滿足以及二者的循環(huán)往復而展開的。公共事業(yè)管理環(huán)境的需要是確定公共事業(yè)管理環(huán)境基

9、本任務的客觀依據(jù)）5、公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境：指公共事業(yè)管理所處的自然環(huán)境和社會人文環(huán)境。1、地理位置2、人口（人口數(shù)量人口分布人口結構家庭狀況）3、公眾日常生活的技術化4、社會發(fā)展程度6、公共事業(yè)管理的經濟環(huán)境：是公共事業(yè)管理所處的經濟背景，是制約和影響公共事業(yè)管理一切經濟因素的總和。7、公共事業(yè)管理的經濟環(huán)境包含哪些因素？如何對公共事業(yè)管理影響？經濟環(huán)境中生產力發(fā)展水平、經濟成分和經濟體制因素，對公共事業(yè)管理產生著特定的影響和作用。

10、生產力發(fā)展水平方面。1、影響著公共事業(yè)管理的范圍。人類歷史發(fā)展的基本趨勢是，隨著生產力發(fā)展水平的提高，社會產品越來越豐富，公眾必須享有而且也能夠享有的利益也越來越多，所以公共事業(yè)管理的范圍也就隨之擴大。2、影響著公共事業(yè)管理的能力。公共事業(yè)管理總體上是靠公共財政開支來維持的，而一定的經濟實力決定了公共財政的能力，也就決定了公共組織如政府能把多少人力和物力投入到所確定的公共項目中，以提高人們的生活質量。3、影響著公共事業(yè)管理的水平和效率。