1、作業(yè)講評一作業(yè)講評一一、關于論述題的講評之一一、關于論述題的講評之一新的作業(yè)雖然看不到，但根據(jù)以往的作業(yè)論述題最常見的問題有：1、有部分學員論述過簡，有的缺少條理；2、.聯(lián)系實際不夠；3、部分學員題目內(nèi)容雷同。答題一般思路：答題一般思路：1、針對題目要求，先全面回答具體知識要點。如此，論述就不可能過于簡單，條理也自然清晰了。2、重要的是最好還要結合實際談談看法。如此，就自然就不存在聯(lián)系實際不夠的問題，因為是談的是個人看法，也就不會雷同了

2、。二、關于二、關于《平時作業(yè)一平時作業(yè)一》的答題思路的答題思路一、名詞解釋題一、名詞解釋題1、公共行政環(huán)境公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。2、集權制和分權制集權制是指行政權力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。3、領

3、導領導是指社會組織中承擔主管職能的個人或集體在一定原則的指導下，依據(jù)法律或組織規(guī)章制度，行使其職權，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以共同實現(xiàn)組織目標的行為過程。4、人力資源人力資源是指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。它可分為現(xiàn)實的人力資源和潛在的人力資源兩部分。到這一點，就必須正確處理好政府與社會、政府與市場、政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關系。1、正確處理政府與

4、社會之間的關系。政府與社會之間的關系是政治學的核心問題，也是公共行政學研究的重要問題。管理的目的和宗旨都是為社會服務，任何背離這一根本價值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社會中的作用應當定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外，社會管理職能是有限度的，政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務，而那些凡是社會能夠進行自我管理的領域，政府放手讓他們自己去管。這就要求政府不能壟斷所有的社會權力，不能包攬所有的社會事務，必須分權

5、給社會，否則政府就會既管不了，也管不好。2、正確處理政府與市場之間的關系。政府與市場之間的關系是政府與社會之間的關系的重要內(nèi)容。政府與市場在各自領域所起的作用是不能互相代替的。市場是以利潤為基礎的，它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權力為基礎的，它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。政府對市場的管理是依法管理，是宏觀控制和間接管理，是按市場規(guī)律進行管理，是低限度的干預。同時，政府必須彌補市場的失效，不能經(jīng)常用行政手段去干預市場，否則，社會主義

6、市場經(jīng)濟就不可能建立起來。3、正確處理政府與企業(yè)之間的關系。社會主義市場經(jīng)濟必須要求企業(yè)作為獨立法人資格進入市場，面對激烈的市場競爭，企業(yè)必須有靈活的應變能力，要有自主權和自決權。政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值之外，其他的權力都應該歸還給企業(yè)。政府與企業(yè)分開，政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營者的角色，有利于廉政建設。政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因為行政權力進入市場是沒有競爭對手的，必然造成壟斷。4、正確處理政府與事業(yè)單位之間的關系。