1、湖南省實施辦法湖南省第九屆人民代表大會常務委員會公告(第36號)《湖南省實施辦法》于2000年3月31日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。湖南省人民代表大會常務委員會2000年3月31日湖南省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法(2000年3月31日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過)第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《中華人民共和

2、國土地管理法實施條例》(以下簡稱《土地管理法實施條例》)和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，加強土地資源和資產(chǎn)管理，實行土地用途管制制度，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。第三條縣級以上人民政府土地行政主管部門按照職責權限，統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。其他有關行政主管部門按照各自職責，協(xié)同土地行政主管

3、部門做好土地管理工作。第四條編制和實施土地利用總體規(guī)劃，必須遵守《湖南省土地利用總體規(guī)劃條例》。第二章土地所有權和使用權第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地為國家所有，由設區(qū)的市、縣(市)人民政府辦理土地所有權變更登記。具備種植條件的，原集體成員可以耕種建設需要時，應當退還所耕種的土地。第六條農(nóng)民集體土地所有權發(fā)生爭議的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，依次按照下列證據(jù)確認所有權

4、：(一)集體土地所有證(二)土地權屬認定書(三)家庭聯(lián)產(chǎn)土地承包合同(四)山林所有權證(五)“四固定”確定土地所有權的證書、資料(六)農(nóng)業(yè)合作化時期確定土地所有權的證書、資料(七)土地改革時期確定土地所有權的證書、資料。第七條土地所有權、使用權及他項權利，依法實行登記發(fā)證制度。未確定使用權的國有土地，由設區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府登記造冊、保護管理。第三章耕地保護設區(qū)的市、自治州、縣(市)閑置土地利用未達到規(guī)定標準的，由上一級人民

5、政府核減其下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。第十四條按照《土地管理法》第四十條、《土地管理法實施條例》第十七條規(guī)定，一次性開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、蓄牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的，其審批權限為：(一)不足一百公頃的，由縣(市)人民政府批準(二)一百公頃以上、不足三百公頃的，由設區(qū)的市、自治州人民政府批準(三)三百公頃以上、不足六百公頃的，由省人民政府批準(四)六百公頃以上的，報國務院批準。按照土地利用總體規(guī)劃自行開墾耕

6、地的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵，并可以給予經(jīng)費補助。第四章建設用地第十五條按照《土地管理法》第四十四條規(guī)定，建設占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：(一)國務院批準的建設項目、省人民政府批準的道路、管線工程和大型基本設施建設項目，報國務院批準(二)長沙市、株洲市、湘潭市和衡陽市人民政府所在地的城市在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃，按照土地利用年度計劃將農(nóng)用地一次或

7、者分批次轉(zhuǎn)為建設用地的，報國務院批準(三)在村莊、集鎮(zhèn)(不含縣級人民政府所在地的城鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃，按照土地利用年度計劃將農(nóng)用地一次或者分批次轉(zhuǎn)為建設用地的，報設區(qū)的市、自治州人民政府批準。前款(一)、(二)、(三)項規(guī)定以外的建設項目占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，報省人民政府批準。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批程序，按照《土地管理法》、《土地管理法實施條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。第十六條具體建設項目需要占用土

8、地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，其審批權限為：(一)不足一公頃的，由縣(市)人民政府批準(二)一公頃以上、不足四公頃的，由設區(qū)的市、自治州人民政府批準(三)四公頃以上的，由省人民政府批準。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)依法批準后，由土地所在地的設區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府組織實施。設區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府土地行政主管部門，應當在收到征用耕地批準文件之日起十五日