1、中國(guó)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀與前景中國(guó)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀與前景作者：思源（北京思源兼并與破產(chǎn)咨詢(xún)事務(wù)所所長(zhǎng)）小學(xué)識(shí)字課本告訴我們，中國(guó)有960萬(wàn)平方公里。但是，最新信息告訴我們，在生態(tài)破壞、環(huán)境污染的重重侵襲之下，我們這960萬(wàn)平方公里遍體鱗傷，完好的肌膚所剩無(wú)幾，生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)已占國(guó)土面積的60%以上。如果不奮起救治，國(guó)將不國(guó)！一、災(zāi)難就在前頭一、災(zāi)難就在前頭我國(guó)的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難主要來(lái)自三個(gè)方面。1.沙漠可能吞沒(méi)中國(guó)土地沙化是我國(guó)特別是西北地區(qū)當(dāng)前最

2、為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。不斷加劇的沙塵暴、不斷擴(kuò)展的沙化土地使得生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了極大危害。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)沙漠面積已由15億畝擴(kuò)大到25億畝，全國(guó)已有66.7萬(wàn)公頃耕地、235萬(wàn)公頃草地和639萬(wàn)公頃林地變成流沙?；哪昃鶖U(kuò)展速率達(dá)4％以上。由于風(fēng)沙的影響，許多地方人畜已失去生存條件，農(nóng)牧民被迫遷往他鄉(xiāng)，成為“生態(tài)難民”?，F(xiàn)在我國(guó)從西北、華北北部到東北平原的西部，分布著沙漠、戈壁和荒漠化土地200多萬(wàn)平方

3、公里，已是國(guó)土面積的14。而且土地沙漠化面積還在繼續(xù)擴(kuò)大，上世紀(jì)50年代末至70年代中期每年擴(kuò)大1560平方公里，70年代中期至80年代后期每年擴(kuò)大2100平方公里，90年代末每年擴(kuò)大3460平方公里。綿延萬(wàn)里的沙漠正在向中華腹地進(jìn)軍，最近的沙漠距天安門(mén)僅70公里，以致一些人發(fā)出了遷都的呼聲。近幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)荒漠土地治理工作雖然取得了舉世矚目的成績(jī)，但總的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，每年新增的荒漠化面積相當(dāng)于丟失一個(gè)中等縣。過(guò)去幾十年里，國(guó)家對(duì)沙

4、漠化防治工作投入了大量人力物力，但研究顯示，僅有約10%的沙漠化土地得到了治理，12%的沙漠化土地得到了不同程度的恢復(fù)，“局部治理，整體惡化”的狀態(tài)并沒(méi)有得到根本改變。最近在對(duì)40年來(lái)中國(guó)681個(gè)氣象站氣象實(shí)測(cè)資料綜合分析后，中國(guó)科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，青藏高原已成為新的風(fēng)沙策源地。青藏高原荒漠化土地已達(dá)到50多萬(wàn)平方公里，占青藏高原總面積的二成，比上世紀(jì)70年代凈增近4萬(wàn)平方公里，增長(zhǎng)率超過(guò)8%。青海湖已在日漸濃縮，趨向干涸。如不能采取有效措施阻

5、止整個(gè)青海湖干涸，西北、華北、東北地區(qū)和整個(gè)青藏高原乃至大半個(gè)中國(guó)全變成沙漠就指日可待了。2.水資源缺乏且嚴(yán)重污染雖然中國(guó)水資源總量居世界第二，但人均占有量只有世界平均水平的33%。中國(guó)面臨著水資源的嚴(yán)重缺乏，特別是北方地區(qū)，其農(nóng)業(yè)占全國(guó)的66%，而水資源供給的80%卻在南方，主要在長(zhǎng)江流域。中國(guó)的糧食生產(chǎn)嚴(yán)重依賴(lài)水新發(fā)慢性支氣管炎病，造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1527.4億元。國(guó)家環(huán)保專(zhuān)家進(jìn)一步證實(shí)，“近年的數(shù)據(jù)與2004年大體相似”。200

6、7年7月17日公布了關(guān)于中國(guó)環(huán)境政策的報(bào)告書(shū)《OECD中國(guó)環(huán)境績(jī)效評(píng)估》，并在北京與中國(guó)政府簽訂了備忘錄。報(bào)告認(rèn)為，雖然中國(guó)是世界第四大經(jīng)濟(jì)體，但中國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，更接近某些最貧窮的國(guó)家。我國(guó)的生態(tài)環(huán)境危機(jī)之深重，可以概括為“經(jīng)過(guò)多年累積，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)形成了世界上范圍最廣、程度最深、影響最大的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，越來(lái)越逼近環(huán)境安全的底線。”（2008年3月《綠葉》月刊第3期第71頁(yè)）即：災(zāi)難就在前頭。環(huán)境問(wèn)題在中國(guó)已不是單一的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，隨

7、著民眾環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒，環(huán)境問(wèn)題正在變成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，并且很可能演化為有損社會(huì)和諧的社會(huì)危機(jī)。更為嚴(yán)重的是，如果環(huán)境污染在中國(guó)造成的危害過(guò)大，很可能全面顛覆中國(guó)多年改革獲得的小康成果，而成為一個(gè)具有爆炸性的政治問(wèn)題。二、軟約束難治硬污染二、軟約束難治硬污染自有環(huán)境污染以來(lái)就有環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)保工作也并非沒(méi)有一點(diǎn)成就，但生態(tài)環(huán)境形勢(shì)整體上卻在惡化，每況愈下。生態(tài)保護(hù)的速度與生態(tài)破壞的速度之比，猶如龜兔賽跑。原因何在？說(shuō)透了，就是我們抓生態(tài)

8、環(huán)境保護(hù)的這一手很軟，謂之“軟約束”；而人家搞破壞生態(tài)、污染環(huán)境的那一手卻很硬。軟約束碰上了硬污染，哪有不敗之理？“軟約束”主要表現(xiàn)在5個(gè)方面。1.行政處罰上限太低當(dāng)前我國(guó)環(huán)保立法存在的首要問(wèn)題，是法律上設(shè)定的行政處罰上限太低，致使環(huán)境違法成本低，守法執(zhí)法成本高。有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)環(huán)境違法的平均罰款不及治理成本的l0％，不及危害代價(jià)的20％。一個(gè)每天排放5000—6000噸廢水的中小型企業(yè)，按照每噸水處理費(fèi)用2元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一年就需花費(fèi)

9、污水處理費(fèi)300多萬(wàn)元，而有的大型企業(yè)治污設(shè)施每天運(yùn)行費(fèi)用就在10萬(wàn)元左右，一年則高達(dá)3000多萬(wàn)元。對(duì)污染大戶(hù)來(lái)說(shuō)，閑置污染防治設(shè)施一天就可以節(jié)省幾萬(wàn)甚至十多萬(wàn)元。據(jù)報(bào)道，前不久廣州的一次強(qiáng)制查封排污企業(yè)的過(guò)程遭到違法者的抵觸，一家工廠負(fù)責(zé)人理直氣壯地說(shuō)：“我們寧可繼續(xù)生產(chǎn)也不愿治污，大不了繼續(xù)受罰，反正環(huán)保罰款的錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如停業(yè)整頓的損失和環(huán)保設(shè)備的購(gòu)置維護(hù)費(fèi)多?！?007年吉林石化發(fā)生爆炸案后，國(guó)家環(huán)保總局對(duì)中石油吉林石化分公司處以