1、土地利用規(guī)劃是各級人民政府為了實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，保障經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，在一定區(qū)域和時間內，根據(jù)土地的資源現(xiàn)狀、潛力和各業(yè)用地需求，對城鄉(xiāng)土地進行統(tǒng)籌安排和綜合部署。土地利用規(guī)劃是國家實行土地用途管制和進行宏觀調控的基礎和依據(jù)，具有導向、協(xié)調、促進和約束作用。
　　 隨著經濟社會的不斷發(fā)展，土地日益成為各項經濟活動的載體和不可或缺的生產要素。1998年《土地管理法》修訂以來，基于用途管制制度的土地管理，不斷得到加強和

2、嚴格管理，并將其作為參與宏觀調控的重要手段?？茖W編制并嚴格管理土地利用規(guī)劃，成為當前土地管理管制的一項重要任務。
　　 本文以區(qū)域規(guī)劃、公共管理、系統(tǒng)理論、可持續(xù)發(fā)展理論為理論基礎，結合天津的實際情況，系統(tǒng)分析了天津經濟社會發(fā)展和土地利用現(xiàn)狀、特征，應用SWOT分析對土地利用優(yōu)勢、制約因素、機遇與挑戰(zhàn)，預測土地利用趨勢，確定土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略與目標，劃分土地利用區(qū)，嚴格保護耕地、節(jié)約集約利用建設用地、保護生態(tài)用地，加強規(guī)劃實施和管