1、農村信用社是為農業(yè)、農民和農村經濟發(fā)展提供金融服務的社區(qū)性地方金融機構，是我國金融體系的重要組成部分。河南省農信社改革的目標是立足建設新農村，通過開發(fā)出滿足農村需求的金融產品，來滿足農村經濟發(fā)展的金融需求，為客戶提供優(yōu)質服務，提高服務“三農”的水平。2004年以來河南省農信社存、貸款余額一直位居全省金融機構第一位，成為支持農村經濟發(fā)展的主力軍。2003年6月27日，中央出臺了《深化農村信用社改革試點方案》，經過一年的試點，2004年8月

2、我省開始了新一輪的農村信用社改革，改革有效地擴大了農村信用社的資產規(guī)模，提高了核心資本充足率和盈利能力，在一定程度上優(yōu)化了法人治理結構，提高了經營效率。但是，也存在不少問題如，在增資擴股中存在著“逆向選擇”，法人治理缺陷以及地方政府管理過度，不良貸款下降困難，“三化”改革和服務“三農”的沖突等問題。從目前的改革成果來看，產權制度改革一直沒有取得實質性的突破和改觀，農村信用社產權虛置、主體錯位的現象仍然嚴重，這一問題是目前困擾政府、農村金