1、農村公共產品的有效供給，對一國農業(yè)生產和農民生活水平提高有著顯著促進作用?？v觀我國農村公共產品供給的發(fā)展，在歷經曲折之后取得了令人矚目的成就，但與此同時，也存在著供給不足、供給結構不合理、供給效率不高等問題。在黨和國家接連出臺一系列支農、惠農政策，并不斷加大農業(yè)、農村發(fā)展投入力度的大背景下，究竟應該為農民“提供哪些公共產品”、“提供多少公共產品”、“先提供什么后提供什么公共產品”?是當前擺在全國各級政府、特別是基層政府面前的重大現(xiàn)實問題

2、。而這些問題能否解決以及如何有效解決，不僅取決于未來農村公共產品供給的數(shù)量與質量，更取決于農村公共產品的主要供給者—政府對農民真實需求的了解、把握與滿足程度?；诖?，本文試圖從農戶視角出發(fā)來研究農村公共產品需求問題。 相對于私人產品而言，農村公共產品無法通過市場價格來反映農戶的需求信息，因而也就無法對供給形成激勵或約束。這在理論上引出的問題是：如何厘清信息非對稱條件下農村公共產品供給與需求關系?如何識別農戶對公共產品的需求及需求

3、強度、其影響因素是什么?農村公共產品需求演進路徑及層次如何?農戶對公共產品的需求又是通過何種制度影響供給并加以表達的?本文的主要任務就是借鑒國內外相關研究成果，運用效用理論、公共產品理論、態(tài)度—行為理論、信息非對稱理論和需要層次理論等，對上述問題進行一一解答，旨在進一步增進對農村公共產品需求的理解，并為政府有的放矢地供給農村公共產品提供參考和依據(jù)。 遵循上述問題，筆者首先探討了信息非對稱條件下農村公共產品供給與需求關系，建立了農

4、村公共產品供需關系均衡模型，從農戶、政府、社區(qū)變遷與農村公共產品供給制度等方面入手，分析了影響農村公共產品供需關系均衡的因素；其次是選擇農村生活污水處理設施這一公共產品，對福建省32個行政村305戶農戶進行了深入調研，采用單向遞增多邊界封閉式二分選擇法識別了農戶對該公共產品的需求及需求強度，綜合運用因子分析方法、多元線性回歸方法、二項分類與有序多分類Logistic回歸模型，揭示了影響農戶需求及需求強度的關鍵因素；最后基于我國農村居民生

5、活消費歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)與福建省農戶調查數(shù)據(jù)的分析與啟示，輔之以VAR方法以及層次聚類分析方法，深入地剖析了農村公共產品需求演化路徑及層次。主要研究結果如下： (1)農村公共產品的供給方(指政府)和需求方(指農戶)之間存在著需求信息非對稱。在需求信息非對稱條件下，農村公共產品供需關系均衡取決于兩個條件：農戶從公共產品消費中獲取的效用與為此承擔的生產成本之間的比較、政府預期農戶從公共產品消費中獲取的均勻期望效用與為農戶提供公共產品能夠獲

6、得的成本補償之間的比較。前者主要由政府期望獲得的成本補償率決定，后者主要由農戶基于成本—效用考量之后的最優(yōu)反應行動決定。受諸種因素影響，農戶和政府行為雙方博弈的結果經常會導致農村公共產品供需關系失衡。 (2)多邊界單向遞增封閉式二分式選擇問卷格式是獲取農戶對生活污水處理設施的支付意愿數(shù)值范圍，從而識別農戶需求與需求強度的有效途徑；通過對農戶支付意愿數(shù)值范圍統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)多數(shù)農戶對該公共產品存在有需求、個體農戶需求強度存在較大差異

7、；進一步地，對影響農戶需求及需求強度因素的模型分析結果表明，農戶需求與需求強度要受農戶的個人和家庭特征如家庭收入、受教育年限，農戶所屬村莊特征如是否環(huán)境敏感村、是否地處城鎮(zhèn)郊區(qū)，制度特征如是否制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度以及農戶態(tài)度等關鍵因素的影響，但上述這些因素對農戶需求與需求強度的影響程度并非完全一致。本文的這一結果說明了農戶對公共產品的需求行為是一個復雜的經濟行為過程，它不僅要受外在因素與環(huán)境因素的影響，還要受農戶自身心理因素的影響。

8、 (3)農戶群體對公共產品需求演化路徑表現(xiàn)為：對農田水利等基礎性公共產品需求出現(xiàn)一定程度下降，對交通通訊、醫(yī)療保健、農業(yè)科技等公共產品需求呈現(xiàn)快速增長趨勢，對文教娛樂等公共產品需求開始顯性化。同時，受農業(yè)內外部因素的影響，農戶群體對公共產品的需求容易出現(xiàn)反復或徘徊；不同農戶個體對公共產品需求演化層次表現(xiàn)為沿著追求維持基本生存→促進自身發(fā)展→實現(xiàn)自我完善的公共產品這一次序轉化，具有明顯的層級性；多數(shù)農戶對維持基本生存的公共產品仍有著較

9、高需求、對促進自身發(fā)展的公共產品的需求增長較為明顯，部分農戶對實現(xiàn)自我完善的公共產品有著顯性需求。 從上述研究結果出發(fā)，筆者提出了應構建一個以農戶需求為導向的農村公共產品供給制度，并指出了這一制度創(chuàng)新的方向是：建立有效銜接供求的農村公共產品供給決策機制，完善農村公共產品的資金籌集制度、實現(xiàn)農村公共產品供給主體多元化，建立動態(tài)、靈活的農村公共產品公共財政資金分配制度，改革和完善農村公共產品投入機制和財政轉移支付制度。 本文