1、分析了CAC標準體系、歐盟、美國等國外食品標準體系和食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系。研究了我國已發(fā)布涉及食品安全的國家標準965項，食品行業(yè)標準2900余項(其中強制性國家標準634項)，河北省現(xiàn)有食品安全相關的地方標準1653項，分析研究國家層面法律法規(guī)政策287項，河北省地方法律法規(guī)政策724項。 河北省在標準體系方面存在的問題有：食品標準制定方法和體系不能適應食品安全控制的要求，存在標準體系結構、層次不夠合理，個別標準之間存在

2、交叉重復，食品安全標準短缺，標準技術水平偏低，標準實施力度不夠等一系列的問題；農產食品質量檢測體系不健全；農產品安全管理不規(guī)范；食品安全標準中農特產食品覆蓋率相對較低。法律體系建設方面從國家的角度看我國食品安全相關法律法規(guī)體系中法律法規(guī)龐雜，效力層次和系統(tǒng)化程度較低，我國食品安全相關法律法規(guī)體系中刑法保護功能發(fā)揮不夠，我國食品安全相關政策法規(guī)可操作性差，同時支撐體系、監(jiān)管體系、宣貫體系不完備。河北省食品安全法律法規(guī)體系建設初具規(guī)模，基本

3、形成了以“省級法規(guī)規(guī)章為主，專項政策為輔，市級法規(guī)政策為補”的符合實際的食品安全法律法規(guī)體系。但缺乏綜合性法規(guī)，而且現(xiàn)有法規(guī)層次性明顯，條塊性明顯，且政策性的文件較多，效力層次較低。而且缺少地方特色立法，開放性較差，甚至有部分地方保護色彩。 針對以上問題，結合河北農產食品特點，提出構建包括標準系統(tǒng)框架和法律法規(guī)系統(tǒng)框架的“二元河北農產食品安全保障框架”。提出了在“二元河北農產食品安全保障框架”下，構建內部技術標準體系和外部管理

4、體系、支撐體系、宣貫、示范保障體系“內外二元的河北省農產食品標準體系”。標準體系的建立一方面將河北省農產食品安全標準體系框架置于我國食品安全標準體系框架之下，并按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準加以分類，創(chuàng)建獨特的內部標準體系和外部標準保障體系二元結構；另一方面重視標準管理、支撐、宣貫、示范等保障體系構建。河北省食品安全法律法規(guī)體系建設方面，要構建內部法律法規(guī)體系和外部支撐體系、監(jiān)督體系、宣貫體系的“二元法律保護體系”。內部體系