1、“三農”問題是歷年中央一號文件關注的焦點，事關建設小康社會的全局。設立農戶信貸擔保機構、建立健全農戶信貸擔保機制、充分發(fā)揮信貸擔保功能，是新形勢下解決農戶貸款難題，促進“三農”發(fā)展的重要途徑。目前，我國農戶信貸擔保雖然在緩解農戶貸款擔保難、加大金融支農力度、拓展農村金融服務空間、增強農村金融服務功能等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于我國農戶信貸擔保業(yè)剛剛起步，缺乏完善的行業(yè)法規(guī)、擔保機構運作不夠規(guī)范、未形成有效的運作機制，因此嚴重制約了農

2、戶信貸擔保的發(fā)展。鑒于此，本文以馬克思農業(yè)產業(yè)二重性及信用理論和西方經濟學信貸擔保的相關理論為指導和借鑒，運用微觀分析和宏觀分析、定量分析和定性分析、規(guī)范研究和實證研究、以及比較分析相結合的方法，首先界定農戶信貸擔保的內涵與特征，闡述農戶信貸擔保機制運作流程及其構成與要求，并通過經濟學模型對農戶信貸擔保機制運作的績效進行分析。接著，考察我國農戶信貸擔保產生與發(fā)展歷程，對農戶信貸擔保機制運行中存在的問題，以及產生這些問題的原因進行了較為系