1、1中共寶雞市委寶雞市人民政府關(guān)于深化綜合改革建立中共寶雞市委寶雞市人民政府關(guān)于深化綜合改革建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)以縣為主統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)為了全面貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，推動(dòng)我市人口計(jì)生事業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委關(guān)于深化綜合改革建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題體制機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（陜政辦發(fā)〔2009〕100號(hào)）總體部署，結(jié)

2、合寶雞實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞“統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一中心任務(wù)，推動(dòng)人口計(jì)生綜合改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地把群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益與國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和政策目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，更加注重利益導(dǎo)向、服務(wù)關(guān)懷和宣傳倡導(dǎo)，構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的體制機(jī)制，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)實(shí)施“率先發(fā)展八大工程”、加快實(shí)現(xiàn)“五大突破”

3、創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、工作目標(biāo)按照“積極試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的步驟，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和方法，創(chuàng)新體制和機(jī)制，深化綜合改革，力爭(zhēng)到2015年全市基本建立起以縣為主統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。1構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋”格局。明確流入地、流出地職責(zé)，按照“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的原則，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“屬

4、地化管理、市民化服務(wù)”。相關(guān)部門(mén)為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購(gòu)房、租房、子女上學(xué)、社會(huì)保障等手續(xù)時(shí)，要與人口計(jì)生部門(mén)密切配合，落實(shí)查驗(yàn)育齡婦女婚育證明等要求。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，簽訂計(jì)生協(xié)議，成立計(jì)生協(xié)會(huì)。堅(jiān)持對(duì)流動(dòng)人口定期清理清查，提高“三查”率、辦證率和持證率，開(kāi)展計(jì)劃生育先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提高全員流動(dòng)人口信息庫(kù)建設(shè)應(yīng)用水平。（二）建立完善依法行政機(jī)制（二）建立完善依法行政機(jī)制健全人口計(jì)生法規(guī)體系。根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生

5、育工作條例》和《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，制定配套的規(guī)范性文件，認(rèn)真清理與新《條例》不相符的工作規(guī)章和考核指標(biāo)。以宣傳貫徹“一法兩條例”活動(dòng)為契機(jī)，普及法律知識(shí)，服務(wù)計(jì)生發(fā)展，提高依法行政能力。健全市縣人口計(jì)生綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。廣泛開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”活動(dòng)，拓寬民主渠道，研究解決重點(diǎn)信訪(fǎng)案件，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)計(jì)生監(jiān)督和信訪(fǎng)規(guī)范化管理，完善行政執(zhí)法責(zé)任制、信息發(fā)布制、違法違紀(jì)有獎(jiǎng)實(shí)名舉報(bào)制等制度，提高工作透明度、公信力和信訪(fǎng)辦結(jié)