1、政策08國(guó)策要論3月15日下午3時(shí)15分，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青、污染防治司司長(zhǎng)趙華林、環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)程立峰、環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)羅毅、自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰就“環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。吳曉青：新聞界的朋友們，大家好。首先我代表環(huán)境保護(hù)部對(duì)各位記者長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、支持和理解表示衷心感謝。我和我的同事都很高興來(lái)參加今天的記者會(huì)，并回

2、答記者朋友們的問(wèn)題。在這里先利用一點(diǎn)時(shí)間集中回答一個(gè)現(xiàn)在公眾普遍關(guān)心的，也是這次“兩會(huì)”代表委員普遍關(guān)注的，也是我們記者朋友們普遍要提的一個(gè)問(wèn)題，就是由霧霾引起的大氣污染問(wèn)題。我準(zhǔn)備從兩個(gè)方面來(lái)解讀：一是深層次的原因是什么；二是究竟應(yīng)該怎么抓緊治理和采取措施。今年以來(lái)，我國(guó)中東部地區(qū)反復(fù)出現(xiàn)霧霾，大氣污染十分嚴(yán)重，給工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和群眾的健康帶來(lái)了較大的影響。這些問(wèn)題的產(chǎn)生表面上看有不利氣候條件這一外部因素的影響，但我們認(rèn)為深層次的

3、原因則是我國(guó)快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中所積累環(huán)境問(wèn)題的顯現(xiàn)，高耗能、高排放、重污染、產(chǎn)能過(guò)剩、布局不合理、能源消耗過(guò)大和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)持續(xù)強(qiáng)化，城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，污染排放量的大幅增加，建筑工地遍地開(kāi)花，污染控制力度不夠，主要的大氣污染排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了環(huán)境容量等多種原因造成一些大中城市的霧霾不斷發(fā)生。不但冬天有，夏天也時(shí)有發(fā)生。尤其是在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，出現(xiàn)的頻次和程度最為嚴(yán)重。分析來(lái)看，在這3個(gè)區(qū)域，雖然國(guó)土面積僅占

4、我國(guó)國(guó)土面積的8%左右，卻消耗全國(guó)42%的煤炭、52%的汽柴油，生產(chǎn)55%的鋼鐵、40%的水泥，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量均占全國(guó)的30%，單位平方公里的污染物排放量是其他地區(qū)的5倍以上。這些污染物的大量排放，既加劇了PM2.5的排放，更加重了霾的形成。監(jiān)測(cè)表明，這些地區(qū)每年出現(xiàn)霾的天數(shù)在100天以上，個(gè)別城市甚至超過(guò)200天。由此可見(jiàn)，我們已經(jīng)為粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。如果我們不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不盡快調(diào)整產(chǎn)

5、業(yè)結(jié)構(gòu)，不盡快改變落后的生產(chǎn)和生活方式，要想減少霧霾、改善空氣質(zhì)量將非常困難。所以，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要我們做的是盡快采取行動(dòng)，在大氣污染防治方面有所作為。為此，我們將不遺環(huán)境保護(hù)部就“環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)”答記者問(wèn)吳曉青副部長(zhǎng)回答中外記者提問(wèn)政策10國(guó)策要論善空氣質(zhì)量，還人民一片藍(lán)天。農(nóng)民日?qǐng)?bào)和中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者：今年人大會(huì)議期間，我們采訪了一位保潔員代表，她對(duì)我說(shuō)，2005年從農(nóng)村出來(lái)打工，為城市的清潔工作了8年時(shí)間，每每回到家

6、鄉(xiāng)看到農(nóng)民生活環(huán)境沒(méi)有改善，她的心里很不是滋味。我想這也是很多農(nóng)民的共同感受。請(qǐng)問(wèn)，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面，比如說(shuō)垃圾處理和污水處理方面，我們環(huán)保部門(mén)有何具體措施？吳曉青：近年來(lái)，國(guó)家不斷加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理的力度，取得了積極進(jìn)展。自2008年國(guó)家實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的農(nóng)村環(huán)保政策以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到了135億元，支持2.6萬(wàn)個(gè)建制村開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，一大批農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，

7、5700多萬(wàn)農(nóng)村人口直接受益。但是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，農(nóng)村環(huán)保任務(wù)十分繁重。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，聯(lián)合國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染治理工作，確保到2015年共完成6萬(wàn)個(gè)建制村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。結(jié)合剛才記者說(shuō)的，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)要做好幾個(gè)方面的工作：一是大力推進(jìn)農(nóng)村集中連片整治，通過(guò)深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策，全力保障農(nóng)村飲用水安全，加快治理農(nóng)村生活

8、污水、生活垃圾等突出環(huán)境問(wèn)題。二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制，把國(guó)家確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)的責(zé)任考核，落實(shí)地方政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任。三是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)基層監(jiān)管能力建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、秸稈焚燒等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，將環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境宣傳向農(nóng)村延伸，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，減少農(nóng)村環(huán)境污染。中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)和國(guó)際在線記者：接著剛剛霧霾的話題繼續(xù)向吳部長(zhǎng)提問(wèn)，此前有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)公

9、布霧霾治理的時(shí)間可能需要長(zhǎng)達(dá)18年，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)期限的科學(xué)依據(jù)是什么？未來(lái)相關(guān)的環(huán)保指數(shù)是否會(huì)納入官員的考核標(biāo)準(zhǔn)？吳曉青：大城市空氣污染治理是一個(gè)難題，倫敦、洛杉磯等大城市也都曾經(jīng)遭受?chē)?yán)重的空氣污染困擾，經(jīng)過(guò)艱苦努力才得以基本解決。我們必須要看到，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，能源消耗量大、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量在不斷增加，包括北京在內(nèi)的一些大城市短期內(nèi)還達(dá)不到新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我自己作為一個(gè)北京市民，同時(shí)作為一個(gè)環(huán)境保護(hù)工作者，心情和大

10、家一樣，看到這樣的污染天氣也是心急如焚，都希望我們能夠呼吸上新鮮的空氣，看到藍(lán)天白云。為了早日實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一方面需要我們不斷加快實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃，以控制PM2.5為重點(diǎn)，加大污染治理和減排力度，強(qiáng)化剛才說(shuō)的那些措施，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量。我們希望力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)緩解大氣污染嚴(yán)重的狀況。另一方面，我還是呼吁我們每個(gè)人從我做起，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和生活方式，減少能源消耗。比如少開(kāi)車(chē)，盡量采用公共交通出行。在大家的共同努力下，我相信北京空氣質(zhì)量一定

11、會(huì)越來(lái)越好。北京青年報(bào)記者：我想問(wèn)一下吳部長(zhǎng)，前幾天習(xí)近平總書(shū)記參加代表團(tuán)審議的時(shí)候半開(kāi)玩笑地說(shuō)，網(wǎng)民檢測(cè)水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)是要看市長(zhǎng)敢不敢下去游泳。您覺(jué)得網(wǎng)民提的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有沒(méi)有道理，您有沒(méi)有考慮幫網(wǎng)民實(shí)現(xiàn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？吳曉青：我們注意到日前習(xí)近平總書(shū)記曾風(fēng)趣地講，網(wǎng)民檢驗(yàn)水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)是市長(zhǎng)敢不敢下去游泳?？倳?shū)記的講話既反映了黨中央對(duì)水環(huán)境保護(hù)工作的高度關(guān)心和重視，也反映了全社會(huì)對(duì)改善水環(huán)境的熱切期待，還反映了地方黨委、政府，尤其是“一把手”對(duì)水環(huán)境

12、保護(hù)肩負(fù)的重大責(zé)任。近年來(lái)，盡管各地在水環(huán)境保護(hù)方面開(kāi)展了大量工作，但是目前確實(shí)還有一些河流、湖泊不適合游泳，部分地方水環(huán)境治理成效也不明顯。這既有治理的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性因素，也有當(dāng)?shù)卣匾暡粔?、措施不力的影響。我曾?jīng)到很多地方考察水污染治理，看到有些地方創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)谶|河流域成功地改善了水環(huán)境質(zhì)量，一些地方政府高度重視，提出“治河先治污，治污先治官，治官先治人”的鐵腕治污措施，收到了很好的效果。這就很好地體現(xiàn)了把治污