1、學(xué)習(xí)貫徹兩化會議精神推進四川跨越發(fā)展,省工業(yè)化城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,主要內(nèi)容,一、“兩化”會議概況及背景二、“兩化”互動思想的發(fā)展三、我國及我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段四、傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約五、國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化歷程的啟示六、新型工業(yè)化推進思路七、新型城鎮(zhèn)化推進思路八、新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的新關(guān)系九、“兩化”互動發(fā)展思路十、“兩化”互動發(fā)展的保障措施十一、各地各部門動態(tài),會議概況及背景,全省推進新型

2、工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議于7月23-25日召開會議內(nèi)容：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)實施新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展戰(zhàn)略的成就和經(jīng)驗，總結(jié)上半年經(jīng)濟工作，研究分析當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù)，對深入推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展工作和下半年經(jīng)濟工作進行全面部署,會議概況及背景,省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席，各市（州）黨委、政府，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，省級各部門，有關(guān)企業(yè)主要負責(zé)人

3、及專家學(xué)者700多人參加會議會期三天，一天半時間考察了成都市青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)，遂寧市及射洪縣，半天討論，兩個半天大會劉奇葆23日上午第一次大會上作重要講話，主要講“兩化”工作；蔣巨峰25日下午第二次大會上作重要講話，主要講半年經(jīng)濟工作,會議概況及背景,省委、省政府作出了推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的重大部署《決定》是省委、省政府在新一輪西部大開發(fā)拉開序幕之際和“十二五”開局之年審時度勢作出的,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變

4、經(jīng)濟發(fā)展方式的重大決策，是促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的全新舉措，是“一主三化三加強”基本思路的發(fā)展創(chuàng)新，必將在四川乃至全國產(chǎn)生廣泛而深遠的影響,會議概況及背景,2008年下半年，劉奇葆提出，2009年上半年“開個會，出個文件”2009年10月，王少雄、黃小祥、黃彥蓉、李成云分別帶隊赴湖南、山東、浙江、江蘇、廣西等地，分別就工業(yè)化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面進行了學(xué)習(xí)考察2010年7月，省經(jīng)信委、住建

5、廳組織調(diào)研組赴內(nèi)蒙古、陜西、廣東、上海等地進行調(diào)研2011年4月，劉奇葆在安徽、江蘇考察時提出，“下決心把兩化會議開了”,會議概況及背景情況,為籌備會議，省兩化辦多次在省內(nèi)多地調(diào)研，進行選點省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取會議籌備工作匯報，研究會議方案2011年7月12日，省政府常務(wù)會審議通過會議方案，7月18日省委常委會審議通過會議方案,會議概況及背景,開展理論研究和調(diào)研，為省委、省政府《加快新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的決定》起

6、草做準(zhǔn)備文件原是按照《意見》體例起草，后來為增加文件的執(zhí)行力，將《意見》改寫為《決定》2008年底，形成《兩化意見》初稿并征求有關(guān)部門意見2009年上半年，對《兩化意見》大規(guī)模修改并征求有關(guān)部門意見2010年下半年，對《兩化意見》進行較大修改2011年初，對《兩化意見》從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容再次進行徹底修改,會議概況及背景,2011年5月及6月，兩次征求省級部門意見王少雄、黃彥蓉、李成云等同志三次主持召開省兩化領(lǐng)導(dǎo)小組會議進行審議，多

7、次召開專題會議進行研究修改2011年7月12 日，省政府常務(wù)會原則通過《決定》，7月18日省委常委會同意以征求意見稿形式提交兩化大會征求意見修改不下50余次預(yù)計近期將會出臺,兩化互動思想的發(fā)展,劉奇葆：推進“兩化互動”，實質(zhì)上是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整適應(yīng)過程，就是要做到時間上同步演進，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。,兩化互動思想的發(fā)展,三大因素：基礎(chǔ)設(shè)施、市場條件、體制機制三大環(huán)節(jié)：

8、要素流動、人口集聚、制度創(chuàng)新,兩化互動思想的發(fā)展,1992年黨的十三大提出，“在社會主義初級階段，發(fā)展社會生產(chǎn)力所要解決的歷史課題，是實現(xiàn)工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會化、現(xiàn)代化”。2002年，黨的十六大提出，“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。2006年，黨的十六屆五中全會正式將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、市場化、國際化并稱。2007年，黨的十七大要求“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化

9、深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)”。,兩化互動思想的發(fā)展,劉奇葆任廣西書記時，2006年9月29日，廣西推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作會議召開。主要任務(wù)是，貫徹全區(qū)“十一五”規(guī)劃，討論工業(yè)化、城鎮(zhèn)化兩個專題規(guī)劃，研究部署當(dāng)前和今后一個時期加快推進廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)和措施，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動發(fā)展的重要作用。,兩化互動思想的發(fā)展,廣西推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作會議提出： 以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和強優(yōu)企業(yè)為重點推動工

10、業(yè)快速發(fā)展 以發(fā)展大中城市為重點全面提高城鎮(zhèn)化水平 堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動推進。要堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)布局要與城鎮(zhèn)布局大體一致，使工業(yè)靠近城鎮(zhèn)、依托城鎮(zhèn)發(fā)展。同時，城鎮(zhèn)要為工業(yè)布局和發(fā)展提供依托，發(fā)揮快速集聚產(chǎn)業(yè)和人口的作用。要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)問題貫穿于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化全過程，大力發(fā)展各種資源密集型、勞動力密集型產(chǎn)業(yè)和中小型企業(yè)，解決城鎮(zhèn)新增勞動力

11、就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題。,兩化互動思想的發(fā)展,2007年12月省委九屆四次全會召開總體取向：加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展 基本思路： 一主、三化、三加強戰(zhàn)略目標(biāo)：西部經(jīng)濟發(fā)展高地戰(zhàn)略定位： 一樞紐、三中心、四基地,兩化互動思想的發(fā)展,“一主、三化、三加強”基本思路以工業(yè)強省為主導(dǎo)，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn) 化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強開放合作，加強科技教育， 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)動推進工

12、業(yè)化城鎮(zhèn)化。工業(yè)化催生城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化承載工業(yè)化。要把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌起來，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)良性互動、聯(lián)動推進。,兩化互動思想的發(fā)展,2008年初，雨雪冰凍災(zāi)害2008年3月16日，反“藏獨”斗爭2008年5月，災(zāi)后恢復(fù)重建，抗擊金融風(fēng)暴,兩化互動思想的發(fā)展,2008年11月7日全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會召開用好災(zāi)后恢復(fù)重建政策，在災(zāi)后恢復(fù)重建中推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展實施四川成長性特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程（“1

13、525”工程），即：到2012年，全省爭取建成年銷售收入超過100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)25個、超過500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個、超過1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個。,兩化互動思想的發(fā)展,2010年7月27-28日，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會議再次召開高起點編制規(guī)劃，讓園區(qū)成為“7+3”產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模的重要平臺實施“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”的產(chǎn)業(yè)布局,兩化互動思想的發(fā)展,在恢復(fù)重建中，產(chǎn)業(yè)再造、城鎮(zhèn)重建、村落建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施

14、，進行了初步探索，積累了經(jīng)驗，提供了示范園區(qū)建設(shè)是兩化互動思想的探索和實踐,兩化互動思想的發(fā)展,2010年9月10-11日，劉奇葆在眉山調(diào)研，強調(diào)要堅持“三化”聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)銜接工業(yè)化和城鎮(zhèn)化各項工作，推動園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，依托城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)園區(qū)，努力做強產(chǎn)業(yè)，做大城市，做牢基礎(chǔ)，推動西部經(jīng)濟發(fā)展高地建設(shè)不斷取得新進展2011年5- 6月，劉奇葆先后到綿陽、雅安、樂山、達州、巴中等地調(diào)研，蔣巨峰先后到資陽、達州

15、、巴中等地調(diào)研，強調(diào)聯(lián)動推進兩化，促進兩化互動發(fā)展2011年6月，劉奇葆先后主持召開聯(lián)動推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作專家學(xué)者座談會和老同志座談會，聽取有關(guān)負責(zé)同志和專家學(xué)者的建議和意見。,兩化互動思想的發(fā)展,劉奇葆：聯(lián)動推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化。工業(yè)化催生城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化承載工業(yè)化。要把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌起來，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)良性互動、聯(lián)動推進。劉奇葆：推進“兩化互動”，實質(zhì)上是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空

16、間結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整適應(yīng)過程，就是要做到時間上同步演進，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。,小結(jié),兩化互動決定是省委省政府重大戰(zhàn)略性決策，是“十二五”期間重要的發(fā)展戰(zhàn)略兩化互動思想是在總結(jié)實踐經(jīng)驗、反復(fù)理論研究的基礎(chǔ)上形成的,我國工業(yè)化發(fā)展階段,與發(fā)達國家比較，我國工業(yè)化進程滯后100多年第一次工業(yè)化浪潮發(fā)生在18世紀(jì)后期到19世紀(jì)中葉，由第一次工業(yè)革命推動，從英國開端然后向西歐擴散。英國成為世界上第一個初步實現(xiàn)工業(yè)化的

17、國家19世紀(jì)下半葉至20世紀(jì)初，第二次工業(yè)革命推動工業(yè)化在歐洲核心地區(qū)取得巨大成就，并向周圍地區(qū)擴散。在這一時期，由內(nèi)燃機和電動機帶動的“電工技術(shù)革命”，推動了以電器工業(yè)為核心的一系列新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，使世界經(jīng)濟在19世紀(jì)后期出現(xiàn)爆炸性的大增長，西歐、北美作為資本主義工業(yè)發(fā)展的核心地區(qū)完成了初步工業(yè)化，形成了世界的發(fā)達工業(yè)區(qū),我國工業(yè)化發(fā)展階段,我國的工業(yè)化起步比較晚，有規(guī)模的工業(yè)化實踐始自洋務(wù)運動。新中國成立時，工業(yè)總產(chǎn)值只占國民生產(chǎn)總

18、值的10%左右。當(dāng)時，我國工業(yè)不僅基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)落后，門類殘缺不全，而且深深打上了半殖民地的烙印。,我國工業(yè)化發(fā)展階段,我國實現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)，是第一個五年計劃提出來的，經(jīng)過60多年的奮斗，我國已經(jīng)從一個落后的農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變成為擁有獨立的、比較完整的、并有一部分達到現(xiàn)代化水平的工業(yè)體系的發(fā)展中大國。2005年，我國已經(jīng)總體上邁入工業(yè)化中期階段，目前已經(jīng)進入了工業(yè)中后期，部分省市已經(jīng)超過了工業(yè)化后期階段。繼續(xù)完成工業(yè)化，仍然是我國現(xiàn)階段重要而

19、艱巨的歷史任務(wù)。如果按照目前的發(fā)展速度，2020年前后，我國將實現(xiàn)工業(yè)化，比歐美發(fā)達國家晚了100多年。,我國工業(yè)化發(fā)展階段,2007年，我國在全球制造業(yè)排行榜上已經(jīng)與日本并列第二。工業(yè)生產(chǎn)能力大幅上升，在能源、冶金、化工、建材、機械設(shè)備、電子通信設(shè)備和交通運輸設(shè)備制造以及各種消費品等工業(yè)主要領(lǐng)域，已形成龐大的生產(chǎn)能力。我國已經(jīng)成為一個名副其實的制造業(yè)大國。一個具有一定技術(shù)水平、門類比較齊全、獨立的工業(yè)體系已經(jīng)建立起來。工業(yè)主導(dǎo)地位顯著

20、加強，2010年，全國工業(yè)化率達到40.2%，實現(xiàn)了工業(yè)化從初級階段向中級階段的歷史性大跨越。,我國工業(yè)化發(fā)展階段,李毅中：我國工業(yè)主要問題，歸納起來：大而不強自主創(chuàng)新能力不強，核心技術(shù)受制于人，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，總體上處于國際產(chǎn)業(yè)分工中的中低端結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不盡合理粗放型發(fā)展為主，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,與發(fā)達國家相比，我國城鎮(zhèn)化進程滯后60多年城鎮(zhèn)化是人類文明進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的

21、大趨勢，是伴隨著農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國邁進的必然結(jié)果。但伴隨的程度卻因歷史、制度、政策取向等因素呈現(xiàn)較大的差別。在1800年時，世界城市人口占世界總?cè)丝诘谋戎刂挥?%。在工業(yè)革命引起生產(chǎn)生活方式發(fā)展變革之后，城市獲得了巨大的發(fā)展，世界城市人口占世界總?cè)丝诘谋戎乇阋悦?0年翻一番的速度增長。1850年為6.4%，1900年為13.6%，1950年為25.2%，2000年為60%。,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,自改革開放以來，特別是上世紀(jì)90年代普遍

22、實施市場化經(jīng)濟以來，隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展和戶籍制度改革的進行，我國也經(jīng)歷了快速的人口遷移過程，城市化進程明顯加快，城鎮(zhèn)化率1980年為19%，2005年為43%，2010年為49.7%。,我省工業(yè)化發(fā)展階段,我省已進入工業(yè)化中期階段四川的工業(yè)化也起源于“洋務(wù)運動”。1876年，丁寶楨調(diào)往四川，并在成都市下蓮池街創(chuàng)辦了四川機械局抗日戰(zhàn)爭期間，四川工業(yè)得到了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至1940年底，內(nèi)遷的企業(yè)共計448家。遷入四川的最多，有254

23、家，占全部內(nèi)遷企業(yè)的54.7%,我省工業(yè)化發(fā)展階段,然而，對于四川而言，特殊條件下的工業(yè)內(nèi)遷并未成為四川近現(xiàn)代工業(yè)化的起點，抗戰(zhàn)結(jié)束后，部分企業(yè)又迅速回遷。1949年解放時，包括現(xiàn)在的重慶市在內(nèi)，四川的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是43億元；其中工業(yè)只有7億元。,我省工業(yè)化發(fā)展階段,四川工業(yè)第一次打基礎(chǔ)是“一五”、“二五”計劃時期，主要得益于“三線建設(shè)”。在十四年時間內(nèi)，先后有163個工礦企業(yè)、科研院所從上海、天津、東北等地區(qū)內(nèi)遷到四川。國家在川共投入

24、了380億元建設(shè)資金，其中工業(yè)投資就達到300億元，占同期全國工業(yè)投資的1/8，國防軍工投資的1/4，形成固定資產(chǎn)近260億元。投資重點集中在機械、電子、軍工、冶金、有色、建材、化工、能源等行業(yè)，形成了若干個在全國具有重要影響的工業(yè)基地：德陽裝備制造業(yè)基地；攀枝花鋼鐵基地；成都、綿陽電子工業(yè)基地，等等。隨著骨干項目的陸續(xù)建成，1965年至1978年，四川工業(yè)的增加值年均增長速度達到13.1%，高于同期全國平均的增長速度3.1個百分點。1

25、978年全省工業(yè)化率為32.2%。,我省工業(yè)化發(fā)展階段,如果以GDP中工業(yè)增加值的份額超過農(nóng)業(yè)的比重來作工業(yè)化的起點，那么，走到這一起點，四川比全國平均水平晚了22年。1970年，全國工業(yè)比重36.8%，農(nóng)業(yè)比重35.2%；1992年，四川工業(yè)比重32.2%，農(nóng)業(yè)比重31.6%。2000年全省工業(yè)增加值達到1273.84億元，占GDP的比重為39.2%（全國44.3%）。,我省工業(yè)化發(fā)展階段,省委九屆四次全會以來，全省工業(yè)戰(zhàn)線在鄧小平理

26、論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個加快” 和“工業(yè)強省”核心主導(dǎo)戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為方向，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，全力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)品鏈，著力培育大企業(yè)大集團，大力推進企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，積極提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，加速推進工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢頭,已連續(xù)10年保持兩位數(shù)的增長。2010年，全年實現(xiàn)全部工業(yè)增加值

27、7326.4億元，工業(yè)化率達到43.2%，超過全國平均水平3個百分點。,我省城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,我省城鎮(zhèn)化進入加速發(fā)展階段四川大規(guī)模的城鎮(zhèn)化也是開始于新中國成立后，“三線建設(shè)”時期有較大的推動，但加快發(fā)展期仍然是改革開放以后。到2010年，全省設(shè)區(qū)城市由1978年的10個增加到現(xiàn)在的32個，建制鎮(zhèn)由1954年的404個增加到現(xiàn)在的1000多個，全省建立起由成都1個特大城市，綿陽、攀枝花、自貢、南充等4個大城市，27個中小城市和1865個

28、小城鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系，初步形成了成都平原、川南、攀西、川東北四大城鎮(zhèn)群雛形。城市化率由1978年的8.5%提高到2010年末的40.2%，年均提高1個點左右，特別是“十一五”以來，城鎮(zhèn)化率年均提高近1.5個點。,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,我省城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化、落后于全國城鎮(zhèn)化平均水平2010年，我省城鎮(zhèn)化率為40.2%，低于全國平均水平9.5個百分點，低于東部地區(qū)的浙江、江蘇、遼寧、廣東等省，也低于中西部地區(qū)的湖北、安徽、新疆、內(nèi)

29、蒙、黑龍江等地，更重要的是，即便到2015年，我省城鎮(zhèn)化率提高到48%,仍然低于2010年全國平均水平；從工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程來看，據(jù)分析，2004年我國的城鎮(zhèn)化率就第一次超過了工業(yè)化率，而我省城鎮(zhèn)化率至今仍低于工業(yè)化水平，這一關(guān)鍵點比全國滯后近10年。,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,四川和全國工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率水平比較,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,2000-2010年四川與全國平均工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,最近10年，我國工

30、業(yè)化率呈窄幅波動，波動范圍4.1個百分點，前期基本上呈緩慢上升態(tài)勢，從2000年的40.4%達到2007年43.3%的高點，然后緩慢下降，但2007年的43.3%是否構(gòu)成下降的拐點，不敢斷言。城鎮(zhèn)化率則是從36.2%呈直線上升至49.7%我省工業(yè)化率基本上呈直線上升態(tài)勢，從29.4%上升至43.2%，并于2009年首次超過全國平均水平。城鎮(zhèn)化率也呈直線上升態(tài)勢，從26.7%上升至40.2%，但比全國平均水平低9.5個百分點,我省工業(yè)

31、化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,以山東、江蘇為參照， 2010年我省工業(yè)化率差距分別高達11.8和8.7個百分點，發(fā)展空間巨大我省工業(yè)化率地區(qū)不平衡現(xiàn)象極其嚴(yán)重，第一位攀枝花市（69.6%）與最后一位巴中市（21.8%）差距高達47.8個百分點綜上兩點，考慮到西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施等機遇，可以判斷，我省工業(yè)化將進入一個長期的上升通道,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,特別說明： 工業(yè)化率是指工業(yè)增加值在GDP當(dāng)中的比重，不等同于工業(yè)化水平

32、，對工業(yè)化水平的評估還沒有一套公認的指標(biāo)體系 工業(yè)化率的高低是與工業(yè)化階段密切相關(guān)的，在工業(yè)化后期工業(yè)化率將因第三產(chǎn)業(yè)的比重增高而走低,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,采用IU、NU比法對我省2009年數(shù)據(jù)進行量化分析I是工業(yè)化率，I=工業(yè)增加值/地區(qū)生產(chǎn)總值N是非農(nóng)化率，N=非農(nóng)勞動力/總勞動力U是城鎮(zhèn)化率，U=城鎮(zhèn)人口/總?cè)丝贗U=工業(yè)化率/城鎮(zhèn)化率NU=非農(nóng)化率/城鎮(zhèn)化率。,2009年全省及各市（州）IU比和NU比,我省

33、工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,將數(shù)據(jù)與國際通行標(biāo)準(zhǔn)進行對比，可以看出，全省的IU值、NU值為1.0和1.4，表明全省城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化成都市IU值、NU值為0.6和1.2，巴中市IU值、NU值為0.6和1.3，表明工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性較好。當(dāng)然，成都是處于發(fā)展水平較高階段的協(xié)調(diào)，而巴中是處于發(fā)展不足階段的協(xié)調(diào)我省大部分市（州）的IU值在1.0-1.4之間，NU值在1.0-1.5之間，表明城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段

34、,劉書記在大會講話中，引用了另外一套量化分析方法。即：依據(jù)非農(nóng)就業(yè)率每提高1個百分點可以帶來城鎮(zhèn)化率提高0.81個百分點，由此推論出我省城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化從上述兩套方法，都可以得出我省城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化這一結(jié)論，說明這一判斷的依據(jù)是比較可靠的這是一個重要的結(jié)論，因為發(fā)達國家是城鎮(zhèn)化超前于工業(yè)化,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,劉書記在大會講話中，采用了一套指標(biāo)體系來衡量工業(yè)化城鎮(zhèn)化的總體水平三個指標(biāo)：人均GDP、非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率

35、根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP超過3000美元，非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率超過30%，工業(yè)化城鎮(zhèn)化就進入“雙加速”時期。由此，我省進入工業(yè)化城鎮(zhèn)化 “雙加速期”,傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約,一是資源的不可持續(xù)能源發(fā)展不可持續(xù)。早在2002年,我國能源消費已位列全球第二，僅次于美國。2010年，我國一次能源消費量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費總量已經(jīng)占世界總量的20%，但是GDP不足世界的10%；我國的人均能源消費與世界平均水平大

36、體相當(dāng)，但人均GDP僅是世界平均水平的50%；我國的GDP總量和日本大體相當(dāng)，但能源消費總量是日本的4.7倍；我國的能源消費總量已經(jīng)超過美國，但GDP僅為美國的37%。,傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約,自然資源發(fā)展不可持續(xù)。我國GDP和工業(yè)增加值占世界同一指標(biāo)的比重均不到10%，但我國消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤、鋼材和水泥卻分別約占世界消耗量的30%、26%和50%。我國礦產(chǎn)資源的總回收率為30％，比國際先進水平低20個百分點。我國有色礦產(chǎn)資

37、源儲量回采率不到50％，比國外低10％～20％;從再生資源利用率看，我國廢鋼利用量占粗鋼產(chǎn)量的比重為26％，而國際先進水平為50％以上。我國鐵礦石、石油對國際市場的依賴度超過50%。,傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約,水資源發(fā)展不可持續(xù)。我國的人均水資源占有量僅相當(dāng)于世界平均水平的1／4，在全國600多個城市中，已有400多個城市供水不足，其中130個城市嚴(yán)重缺水，全國城市每年缺水60億立方米，日缺水量己超過1600萬立方米。但我

38、國工業(yè)用水重復(fù)利用率平均僅為６2％，而發(fā)達國家平均為75-85%。同時，生活用水浪費也十分嚴(yán)重，全國城市供水管網(wǎng)漏損率達20%，僅此一項每年浪費水就達100億噸以上。按照目前的城市生產(chǎn)生活水平，城鎮(zhèn)化水平每提高1個點，需要增加城市用水15億噸；隨著生活水平的提高，到2020年，城鎮(zhèn)化每增加1個點，需要增加城市供水達到45億噸。水資源發(fā)展將不可持續(xù)。,傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約,土地供應(yīng)不可持續(xù)。我國人均耕地不足1.5畝，不到

39、世界平均水平的1/2、發(fā)達國家的1/4，只有美國的1/6、阿根廷的1/9、加拿大的1/14。截至2010年底，我國耕地總數(shù)不足18.26億畝，已接近18億畝的紅線。而目前6億城市人口占用了大量土地，僅有的2000萬畝余地，如何能承擔(dān)3億人的城市化問題？,傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約,二是環(huán)境的不可持續(xù)碳排放和空氣污染。碳排放是溫室效應(yīng)和空氣污染的直接原因。2007年，我國的二氧化硫和有機污水排放已居世界首位，2009年，我國

40、二氧化碳排放量又躍居世界第一位。為此，我國政府在哥本哈根會議上承諾，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。這是一項非常艱巨的任務(wù)。,傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約,水體污染嚴(yán)重。我國的飲用水源污染非常嚴(yán)重，符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)者約占30%，據(jù)一次調(diào)查，受調(diào)查的532條河流中已有436條受到不同程度的污染；湖泊達到富營養(yǎng)水平均的已達到63.3%，處于富營養(yǎng)和中營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊水庫面積占湖泊水庫總面積的99

41、.5%；除此之外，還有突發(fā)性水污染事故頻發(fā)。 2005年11月，吉林石化公司雙苯廠爆炸，造成松花江水體污染，哈爾濱全城停水4天。同年12月，北江廣東韶關(guān)段發(fā)生鎘超標(biāo)嚴(yán)重污染事故，導(dǎo)致北江下游韶關(guān)、清遠、英德3個城市部分自來水停止供應(yīng)，沿線居民停止飲用江水； 2007年5月，太湖藍藻暴發(fā)。7月27日，涪江綿陽段江水受上游工業(yè)廢渣污染，全城停供自來水?dāng)?shù)天。,傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約,農(nóng)產(chǎn)品污染。我國耕地總量占世界的9%，但所耗

42、用的化肥和農(nóng)藥的消費總量卻分別占世界的35%和20%。全國每年的化肥使用量為4600多萬噸，按播種面積計算達到每平方公里40噸，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸的安全上限。此外，我國受農(nóng)藥污染的農(nóng)田面積已達0.093億平方公里。近年來，各地也發(fā)生過多起農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)案例，如2010年1月出現(xiàn)的“毒豇豆”事件，2010年4 月出現(xiàn)的“毒韭菜”事件，長期食用這些農(nóng)產(chǎn)品將對人體造成毒害，導(dǎo)致各種疾病的發(fā)生，直接

43、威脅到人民的生命健康。,傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約,三是工業(yè)與城鎮(zhèn)關(guān)系不可持續(xù)工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)互撓互限。工業(yè)和城鎮(zhèn)關(guān)系的不可持續(xù)首先表現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)環(huán)境的影響，以及城鎮(zhèn)環(huán)境對工業(yè)發(fā)展提出的種種要求。如工業(yè)生產(chǎn)會對城市水環(huán)境產(chǎn)生重要影響，又如工業(yè)噪聲會擾亂城市居民正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，此外，工業(yè)發(fā)展可能還會引起對人文風(fēng)貌、自然環(huán)境等的破壞。正是由于工業(yè)發(fā)展可能會對城市發(fā)展帶來上述影響，所以城市發(fā)展也會對工業(yè)發(fā)展提

44、出種種要求，如為了保護環(huán)境要求企業(yè)必須嚴(yán)格污染治理，為了防止噪音擾民必須讓有些企業(yè)遠離人群，為了保護自然環(huán)境和歷史遺跡必須限制企業(yè)發(fā)展空間，等等，這些要求都會增加企業(yè)的經(jīng)營成本，不利于工業(yè)發(fā)展。因此，可以說，傳統(tǒng)的工業(yè)化城鎮(zhèn)化之間存在著一定的制約關(guān)系。,傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約,工業(yè)與城鎮(zhèn)爭水爭地爭能。工業(yè)與城鎮(zhèn)的相互制約還表現(xiàn)在二者經(jīng)常會出現(xiàn)爭水爭地爭能的局面，如在缺水的地區(qū)，增加工業(yè)用水可能就要減少城市居民生活用水；又

45、如，增加工業(yè)用地勢必會減少城市綠化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等公共用地，影響居民生活質(zhì)量提升；此外，工業(yè)和城鎮(zhèn)之間還存在爭奪能源的情況，近年來，很多地區(qū)要么為了工業(yè)限制居民用電，要么為了保民用限制工業(yè)用電；在天然氣供應(yīng)方面，也存在民用與工業(yè)用氣之爭，等等。,傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約,工業(yè)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)。由于工業(yè)與城市發(fā)展的不同步，很多地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施都無法做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市市

46、政設(shè)施各自為政，互不銜接，不僅造成市政設(shè)施在低水平上不合理的重復(fù)建設(shè)，而且影響城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模效益，造成了巨大的浪費。,傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約,四是城鎮(zhèn)化泡沫存在半城鎮(zhèn)化、偽城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。我國城市化目前仍處在“半城市化”狀態(tài)。我國現(xiàn)有城市化率的統(tǒng)計口徑，包括了1.45億左右在城市生活6個月以上，但沒享受到和城市居民等同的公共福利和政治權(quán)利待遇的農(nóng)民工，也包括約1.4億在鎮(zhèn)區(qū)生活但從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)戶籍人口，這些并

47、沒有真正轉(zhuǎn)變身份的人口約占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘囊话搿Ｔ诔鞘腥丝诘脑隽恐校?1.8%是農(nóng)業(yè)戶口，但只要大部分農(nóng)民工沒有在城市實現(xiàn)永久性定居，任何人口城市化指標(biāo)體現(xiàn)出來的高城市化率都是“偽城鎮(zhèn)化”或“不完全城市化”。,傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約,基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不足。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，嚴(yán)重滯后于發(fā)展需要。由于缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的資金來源，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張，投入不足的問題一直沒能得到根本解決。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施供求矛盾十分突出。各項設(shè)施

48、不配套，基本處于低標(biāo)準(zhǔn)運行狀態(tài)。城鎮(zhèn)污水和垃圾處理率低，城鎮(zhèn)交通堵塞日益加劇。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳過多，成為制約城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。,傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的主要問題與制約,城鎮(zhèn)公共服務(wù)面臨巨大缺口。面對公眾快速增長的公共需求，我國目前的公共服務(wù)水平仍顯不夠，公共服務(wù)體制改革也遠遠不能適應(yīng)當(dāng)前社會矛盾的深刻變化，主要體現(xiàn)在：政府公共服務(wù)職能較弱，公共服務(wù)體制障礙仍然存在；對公共服務(wù)投入不足，公共服務(wù)績效總體偏低；城鎮(zhèn)公共服務(wù)的覆蓋面不能適應(yīng)城市

49、化的需要。目前各級城市政府重視經(jīng)濟建設(shè)，片面追求經(jīng)濟增長速度，而忽略社會管理和公共服務(wù)職能的觀念依然存在。本來應(yīng)該由政府承擔(dān)的純公共品供給領(lǐng)域，由于政府采取了“卸包袱”的方式推向市場和社會，簡單地實行市場化取向的改革，導(dǎo)致政府職能缺位，基本公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足。,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,科學(xué)、技術(shù)、制度催生了工業(yè)化1765年，瓦特蒸汽機誕生。瓦特也被稱為“工業(yè)革命之父”（技術(shù)）如果從近代科學(xué)的角度看，是艾薩克·

50、;牛頓開啟了工業(yè)革命的大門。1687年，牛頓出版了自己最著名的著作《自然哲學(xué)的數(shù)學(xué)原理》，開啟了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的大門（科學(xué)）1776年，亞當(dāng)·斯密出版了一本名字叫做《國富論》的著作。這份著作成為一臺思想的發(fā)動機，它將為人類財富的增長提供源源不斷的動力（制度）,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,從18世紀(jì)末開始，英國的各個行業(yè)相繼實行了工廠化，短短幾十年的時間，古老的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式都在發(fā)生變化，自由主義的經(jīng)濟體系

51、逐漸建立起來。,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,工業(yè)化帶動了城鎮(zhèn)化，使得工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)集中到城市及靠近煤、鐵等資源的礦區(qū)和交通便利的地區(qū)，推動了城市化的進程。棉紡織、造船等工業(yè)逐漸向在英格蘭西北部、東北部、米德蘭西部和威爾士南部等地區(qū)集中，農(nóng)村勞動力大部分向新型工業(yè)城市積聚。,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,1850年時，英國的城市人口已經(jīng)超過了國內(nèi)人口總數(shù)的60%，成為世界上第一個初步實現(xiàn)了城市化的國家。1700年，倫敦人口只有

52、67萬人，到1901年，倫敦人口已達658萬人，是當(dāng)時世界上最著名的繁華大都市。曼徹斯特、伯明翰、利物浦等一大批工業(yè)城市迅速崛起。英國還出現(xiàn)了工礦、港口、海濱、休閑、交通樞紐和商業(yè)型等具有專門功能的城市。規(guī)模龐大的城市群和產(chǎn)業(yè)帶逐漸形成。城市經(jīng)濟取代傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，從而托起了工業(yè)革命的成果。城市成為了世界上最富裕、最具創(chuàng)新精神和最雄心勃勃的地區(qū)。,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,英國只是一個縮影。實際上，美國、日本、德國、法國

53、等發(fā)達國家，都走過了相類似的工業(yè)化城鎮(zhèn)化相互交織、相互促進的發(fā)展道路。,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,以蒸汽機的發(fā)明為標(biāo)志，人類進入了工業(yè)化時代，人類以前所未有的步伐，走在工業(yè)化的大道上。工業(yè)化極大帶動了城市經(jīng)濟的發(fā)展，促進了城鎮(zhèn)化進程。教育、科技、人才、資金、能源等等生產(chǎn)要素在城鎮(zhèn)聚集、發(fā)酵，效益發(fā)揮得淋漓盡致。從英、德、法、美等國經(jīng)歷第一、第二次工業(yè)革命而實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷程，可以清晰地看出工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化承載工業(yè)化的發(fā)

54、展軌跡,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,當(dāng)今世界，產(chǎn)業(yè)帶與城市群已成為相互支撐、共榮共生的伴生關(guān)系世界著名都市圈：紐約都市圈、倫敦都市圈、巴黎都市圈、東京都市圈,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,紐約都市圈是世界上產(chǎn)業(yè)分工布局最完善，最有序的大都市圈。在這個區(qū)域內(nèi)，包括了波士頓、紐約、費城、巴爾的摩和華盛頓5個大城市，以及40個10萬人以上的中小城市；人口達到6500萬，占美國總?cè)丝诘?0%，城市化水平達到90%以上；制造業(yè)產(chǎn)值占

55、全美的30%以上，是美國名副其實的經(jīng)濟中心。,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,1921—1929年RPA（紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會）對紐約大都市地區(qū)提出了第一次區(qū)域規(guī)劃；1968年RPA發(fā)表了第二次區(qū)域規(guī)劃；1996年，RPA發(fā)表了第三次區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，這次規(guī)劃提出了3E——經(jīng)濟（Economy）、環(huán)境（Environment）與公平（Equity）。主要經(jīng)驗，一是城市規(guī)劃尊重經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律并持之以恒；二是合理進行區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使區(qū)

56、域經(jīng)濟得以整體、協(xié)調(diào)發(fā)展；三是紐約與周圍城市合理的地域分工格局和產(chǎn)業(yè)鏈的形成，成為都市圈持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,東京都市圈以東京市區(qū)為中心，半徑80公里，東京都、崎玉縣、千葉縣、神奈川縣共同組成了東京都市圈。東京都市圈總面積1.34萬平方公里，占全國面積的3.5%；人口則多達3400萬人，占全國人口的27%,城市化率達到80%以上；GDP更是占到日本全國的1/3。,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,東京

57、都市經(jīng)濟圈的建設(shè)是在產(chǎn)業(yè)集中的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，新城的建設(shè)和城市軌道交通體系的完善也促進了都市圈的發(fā)展。主要經(jīng)驗，一是規(guī)劃重點面向各城市需要共同解決的主要問題；二是重視都市圈的快速交通體系建設(shè)；三是制定合理產(chǎn)業(yè)政策，推動產(chǎn)業(yè)鏈形成，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展。,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,北美五大湖都市圈，以產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展能力的重建而著稱倫敦都市圈，著力于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展巴黎都市圈，依靠規(guī)劃疏解城市人口壓力，合理使

58、用土地，提高城市生活質(zhì)量，均衡發(fā)展,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,在國內(nèi)，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展呈如火如荼之勢珠三角區(qū)域，珠江沿岸的廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、惠州、江門、肇慶等城市，以1980年深圳特區(qū)成立為起點，得益于改革開放，工業(yè)化城鎮(zhèn)化程度迅速提高，經(jīng)濟充滿活力，人民安居樂業(yè)。這里和祖國的東方明珠香港和澳門相連接,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,1992年，浦東開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)被寫進了黨的十四大報告。從此，這個中國最大，

59、也是世界上最大的開發(fā)區(qū)成為推動中國經(jīng)濟增長的重要引擎。 長三角區(qū)域，從地理學(xué)意義講，它是長江入海的地方。萬里長江由西向東奔向大海，江水滔滔直下，所攜帶的泥沙在入?？诓粩嘤俜e，滄海桑田，歷經(jīng)千萬年，終于形成坦蕩、寬闊的三角形的陸地。從工業(yè)化角度來看，“長三角”是以上海為龍頭的蘇中南、浙東北工業(yè)經(jīng)濟帶。這里是我國目前經(jīng)濟發(fā)展速度最快、經(jīng)濟總量規(guī)模最大、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟板塊。從城市化角度來看，“長三角”就是上海、南京、蘇州、杭州、寧波

60、等17個市組成的現(xiàn)代化都市群。,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,環(huán)渤海區(qū)域是東北亞地區(qū)通往歐亞大陸橋距離最近的起點，是從太平洋彼岸到歐亞內(nèi)陸的主要陸路通道，也是華北、西北以至于中亞地區(qū)最重要、最便捷的海上通道。這種獨特的地緣優(yōu)勢，為環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、開展國內(nèi)外多領(lǐng)域的經(jīng)濟合作，提供了有利的環(huán)境和條件，成為海內(nèi)外客商新的投資熱點地區(qū)。這里也是中國最早開始工業(yè)化進程的地區(qū)之一，清王朝晚期的洋務(wù)運動，給這里進行了最初的工業(yè)化的洗禮。

61、2009年11月，天津市濱海新區(qū)成立。從行政上說，這里是一個副省級的新區(qū)；從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上說，這里還是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)。以天津濱海新區(qū)的設(shè)立為標(biāo)志，京經(jīng)冀都市圈從一個概念，正在加速成為一個活生生的現(xiàn)實。,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,13個國家級經(jīng)濟區(qū)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶、中國圖們江區(qū)域、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、皖江城市帶承

62、接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長江三角洲地區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)等,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,8個國家級綜合配套改革試驗區(qū)為“開發(fā)、開放”而設(shè)的上海浦東和天津濱海為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會而設(shè)的“武漢城市圈”和“長株潭城市群”為突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成都和重慶探索“新型工業(yè)化”的遼寧沈陽以及探索“資源性經(jīng)濟”發(fā)展新路的山西,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,除了“區(qū)域規(guī)劃”和“綜合改

63、革試驗區(qū)”之外，黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、海南國際旅游島、新十年西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起、長三角地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見等等陸續(xù)出臺，正在發(fā)揮著巨大的政策指導(dǎo)作用。,國內(nèi)外工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,特別說明：重慶兩江新區(qū)是根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的若干意見》而設(shè)立并獲國務(wù)院批準(zhǔn)天府新區(qū)是根據(jù)《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》而設(shè)立 西咸新區(qū)則是根據(jù)《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》而設(shè)立,國內(nèi)外工業(yè)化

64、城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程的啟示,這樣的區(qū)域發(fā)展布局，不僅將改寫我國的經(jīng)濟版圖，也將改寫我國的城鎮(zhèn)群布局這種現(xiàn)象不是偶然的，而是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然,小結(jié),啟示：大產(chǎn)業(yè)支撐大城市大城市承載大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶催生城市群,新型工業(yè)化推進思路,“十一五”四川工業(yè)經(jīng)濟主要指標(biāo)完成情況,注：[ ]內(nèi)為五年累計數(shù)。,新型工業(yè)化推進思路,2006-2010年四川規(guī)模以上工業(yè)增加值情況,新型工業(yè)化推進思路,2006-2010年四川工業(yè)投資情況,新型

65、工業(yè)化推進思路,問題與挑戰(zhàn)總體規(guī)模偏小產(chǎn)業(yè)層次較低結(jié)構(gòu)不合理發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變面臨著能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、綜合要素成本持續(xù)上升等諸多方面的挑戰(zhàn),新型工業(yè)化推進思路,面臨的形勢：從國際看，金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局、國際產(chǎn)業(yè)分工和市場需求出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育新突破，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全等全球性問題更加突出，各種形式的貿(mào)易保護主義

66、抬頭，我國工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。,新型工業(yè)化推進思路,從國內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)升級加快，市場需求潛力巨大，勞動者素質(zhì)顯著提高，社會大局保持穩(wěn)定，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。同時，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。,新型工業(yè)化推進思路,從省內(nèi)看，我省剛剛進入工業(yè)化中期，處于加速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、

67、發(fā)展模式、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力正在發(fā)生明顯變化，全省上下合力加快發(fā)展工業(yè)的積極性空前高漲，各級黨委政府前所未有地高度重視工業(yè)的發(fā)展，具備了進一步加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和有利條件?！笆濉睍r期，我省工業(yè)發(fā)展面臨國家進一步擴大內(nèi)需、深入推進西部大開發(fā)、大力支持地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興和國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)移、成渝經(jīng)濟區(qū)與藏區(qū)跨越式發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等重大機遇,新型工業(yè)化推進思路,《決定》：新型工業(yè)化是信息化工業(yè)化深度融合，科技含量高、經(jīng)濟效益好

68、、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳和開放合作。,新型工業(yè)化推進思路,新型工業(yè)化是持續(xù)轉(zhuǎn)型升級的工業(yè)化新型工業(yè)化重要內(nèi)容之一是，在生產(chǎn)滿足消費需求后，生產(chǎn)的發(fā)展不再以量的增長為目標(biāo)，而是以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級開發(fā)新產(chǎn)品、催生新產(chǎn)業(yè)，推動人們的消費升級，從而滿足人們新的消費需求為目標(biāo)。這就要求工業(yè)持續(xù)的轉(zhuǎn)型升級，而支撐工業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級的主要推動力，就是創(chuàng)新。對我省來說，當(dāng)前有選擇地發(fā)展具