1、1WTOWTO透明度原則研究透明度原則研究【摘要】透明度原則在國際、地區(qū)以及國內(nèi)法律體系中扮演著日益重要的角色。在GATTWTO體制中，該原則已與國民待遇原則、最惠國待遇原則相提并論。GATT第10條的規(guī)定是對透明度原則的明確表述WTO的若干協(xié)定也在透明度方面為締約方創(chuàng)設了義務。然而，WTO中DSU的一些規(guī)定卻無助于爭端解決程序透明度的提高。但WTO爭端解決機構通過對一些案件的審理，將透明度原則視為國際經(jīng)濟法的理性基礎和確保WTO創(chuàng)設之

2、國際經(jīng)貿(mào)法律秩序獲得成功的重要因素。應當認為，在各國經(jīng)貿(mào)關系日益密切的當代國際社會，信息公開是常態(tài)，不公開是例外。引言在強調(diào)國家主權、國際合作以及全球一體化的當今世界，各國承擔著越來越多的國際義務，它們通常規(guī)定在各項被普遍接受的國際文件中。隨著這些國際文件的大量、持續(xù)增加，對有關義務的透明度要求也越來越高。有學者認為，透明度對于在眾多領域(如在國際交通運輸、環(huán)境保護、軍備控制乃至債務削減等領域)履行國際義務至關重要。[1]此外，遇有涉及

3、民主、合法地變更國際法律秩序的場合，特別是在要求國家部分出讓主權或預先放棄某些權利以創(chuàng)設國際新義務之時，透明度問題往往成為爭議的焦點。透明度原則現(xiàn)已引起廣泛關注，且在國際、地區(qū)以及國內(nèi)法律體系中扮演著日益重要的角色。尤其是在國際層面，如果協(xié)議的談判、制度的設立或爭端的解決缺乏透明度，則會被認為是非法的，至少是不民主的。[2]目前，透明度已成為國際經(jīng)濟法上眾多國際協(xié)議所采納的一個公認的法律概念在GATTWTO體制中，學者們更是將透明度原則

4、的重要意義與著名的國民待遇原則、最惠國待遇原則相提并論。[3]正確看待透明度問題，可以更好地理解國際經(jīng)濟法的趨同性和一致3總之，目前在GATTWTO層面尚無普遍公認的關于透明度的定義。從實際情況來看，筆者認為“透明度”至少應包含兩項內(nèi)容：一是相關信息應是公開的二是相關信息應是易于獲得的。前者是信息提供方的義務，后者是信息接收方的權利前者是后者的基本前提，后者是前者的邏輯結果。這二者的關系相輔相成，是一個問題的兩個方面。透明度的實質(zhì)是要確

5、保利害關系方在采取商業(yè)以及法律行動時充分知曉相關信息，包括知曉那些若另一利害關系方不履行透明義務、不進行充分合作便無法獲得的信息。應指出的是，信息接收方獲得信息的方法屬于其自主決定事項，除非有關國際條約對此明確限定。然而，信息提供方是否積極配合無疑是決定信息接收方能否順利獲得信息的關鍵。例如，假若一項國內(nèi)立法影響到了受國際條約保護的外國投資者的利益，則至少刊載該項國內(nèi)立法的出版物就應是公開的并容易獲得。依照經(jīng)濟學理論，社會中的人是通過理

6、性選擇來追求其最大經(jīng)濟利益的。這種選擇之所以被稱為理性，首先在于人們做出選擇時應對相關情況有充分、確切的了解。市場透明的程度如何，決定市場參與者獲取信息量的多少。由此可見，透明度這一因素將直接影響到理性選擇的結果。例如，外國投資者及貸款人要對投資地點的商事環(huán)境、法律環(huán)境比較熟悉，應盡量廣泛搜集并深入分析相關信息，而不能僅憑直覺貿(mào)然簽訂投資合同，否則就有可能招致重大損失。這就要求當?shù)氐姆梢?guī)定、法律適用以及法律解釋要高度透明，方能有助于外