1、1完善中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管之對(duì)策完善中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管之對(duì)策摘要：中國(guó)銀行業(yè)的規(guī)模雖較大，但綜合發(fā)展水平或發(fā)達(dá)程度卻不高。針對(duì)銀行業(yè)監(jiān)管存在監(jiān)管工作“一刀切”、不同所有制形式銀行使用同一監(jiān)管政策、銀行資本充足率普遍偏低、監(jiān)管法規(guī)建設(shè)滯后、監(jiān)管政策協(xié)調(diào)搭配不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心的轉(zhuǎn)移，實(shí)行分類指導(dǎo)的監(jiān)管政策，把資本充足率作為監(jiān)管的核心內(nèi)容，健全相應(yīng)的法律體系，加強(qiáng)監(jiān)管制度的創(chuàng)新，建立一支精干的監(jiān)管隊(duì)伍。關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管；監(jiān)管政策；監(jiān)管體系中

2、圖分類號(hào)：F830.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１００３－３８９０（２００8）08－００60042003年4月28日中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的正式成立，標(biāo)志著銀行業(yè)監(jiān)管一個(gè)舊時(shí)代的結(jié)束，預(yù)示著一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)。銀行業(yè)監(jiān)管體系的獨(dú)立，反映了中國(guó)銀行業(yè)發(fā)展的客觀要求，是中國(guó)加入世貿(mào)組織、銀行業(yè)全面開(kāi)放后，金融業(yè)的一個(gè)重大應(yīng)對(duì)舉措，在一定程度上標(biāo)志著中國(guó)銀行業(yè)的監(jiān)督管理步入專業(yè)化、國(guó)際化的軌道。一、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)狀從2006年12月11日起

3、中國(guó)結(jié)束了加入WTO的5年過(guò)渡期，銀行業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放，完全兌現(xiàn)了入世的承諾。入3存在的主要問(wèn)題是內(nèi)控制度不健全、風(fēng)險(xiǎn)管理水平落后、信用風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重等問(wèn)題。[1]發(fā)達(dá)地區(qū)除了上述風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題外，還有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。因此，其所要求的監(jiān)管水平和監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)該不同。（二）銀行所有制形式不同卻使用同一監(jiān)管政策中國(guó)存款類金融機(jī)構(gòu)按照所有者的不同，分為國(guó)有控股商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、外資商業(yè)銀行、城市信用社和農(nóng)村信

4、用社等。由于所有制形式的不同，銀行法人治理結(jié)構(gòu)及其效力、內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的動(dòng)力也不同。比如，對(duì)股份制商業(yè)銀行，其股權(quán)資本構(gòu)成符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，這類銀行的所有者往往規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)這類銀行的監(jiān)管可以按照市場(chǎng)化銀行體系所形成的比較成熟的監(jiān)管框架和監(jiān)管政策實(shí)施監(jiān)管；對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社而言，其資本結(jié)構(gòu)中國(guó)家資本占很大比例，導(dǎo)致了這類銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)控制的動(dòng)機(jī)主要取決于外部監(jiān)督管理，對(duì)這類銀行的監(jiān)管就不能完全套用市場(chǎng)化成熟的監(jiān)管原理；