1、加工貿易是我國進出口貿易的重要組成部分，以加工貿易貨物及其企業(yè)為管理對象的保稅監(jiān)管是海關工作的重要內容，在海關管理工作中具有舉足輕重的地位。為確保海關監(jiān)管到位，海關在優(yōu)化自身管理方面采取了許多措施，取得了一定效果。但是，面對龐大多元的保稅企業(yè)，日益增長的業(yè)務量，日趨復雜的生產經營關系，海關有限的監(jiān)管資源，尤其是監(jiān)管能力與管理要求之間的矛盾日益突出，調整管理思路，優(yōu)化海關管理模式以提高管理效能和水平勢在必行。同時，社會轉型期新公共管理和新

2、公共服務理論與實踐，為中介機構參與海關保稅核查提供了必要支持。引入中介機構從參與海關保稅核查，是提高海關核查有效性及海關監(jiān)管效能，引導企業(yè)誠信守法經營，完善內控機制，提高內部管理水平的有效途徑，同時，也是優(yōu)化海關管理模式的有益嘗試。自2006年，海關總署在部分海關試點該項工作以來，此項改革取得了一定成效，但也存在認識上的分歧，制度和管理上的缺失等諸多問題。
　　本文力圖運用新公共管理和新公共服務理論，以海關保稅核查改革實踐為切入點