1、質量興區(qū)質量是靈魂旆準是基礎1]ll蕊li是主線2010年上海市楊浦區(qū)被國家科技部確定為全國首批20個國家創(chuàng)新型試點城市(區(qū))之一，是上海唯一獲批的城區(qū)。楊浦區(qū)的成功轉型，既是對“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”核心理念的實踐證明也是“以質取勝、標準引領、名牌塑造”三大戰(zhàn)略的實施工程，體現(xiàn)在以下幾個方面。——楊浦區(qū)質量提升工作側記一、深挖內涵，以建立健全質量工作機制為抓手，扎實推進國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設楊浦區(qū)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設離不開扎實的質量基

2、礎。在大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合，聯(lián)動發(fā)展”的核心理念引領下，楊浦科教人才資源優(yōu)勢不斷釋放科研成果轉化率穩(wěn)步提升，2009年，全區(qū)專利申請數(shù)達到3483件，發(fā)明專利占600Jo；科技投入占區(qū)級財政支出的比例達到51％連續(xù)三次獲得國家科技進步先進城區(qū)稱號。成立專題工作小組著眼長遠、立足當前相結合總體目標、分步推進相結合，制定前瞻性操作性的《楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《楊浦區(qū)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)工作實施方案》、《試點城區(qū)

3、建設2010年重點工作計劃》等，提出了試點城區(qū)的目標任務、措施和保障機制明確了試點城區(qū)建設的路徑。同時堅持全過程質量管理和控制，將項目細化深化并推行責任人員崗位化，建立“周匯總”、”月督促”、“季落實”的工作督查制度，形成完善和糾錯機制，及時發(fā)現(xiàn)、整改薄弱環(huán)節(jié)確保試點城區(qū)建設各項工作落到實處。二、著眼長遠，以質量體系原理為杠桿，有力撬動產業(yè)結構調整和能級提升組織團隊和力量從國際化人手解決高起點、從領先性破題解決可持續(xù)能力從廣泛征集專家和

4、基層群眾意見建議解決可操作性的目標績效追求，推進產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勝劣汰和能級提升確定“兩個優(yōu)先兩個提升”(優(yōu)先發(fā)展知識型生產服務業(yè)、優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)，調整提升都市工業(yè)和創(chuàng)意產業(yè)、發(fā)展提升傳統(tǒng)服務業(yè))的產業(yè)發(fā)展方針，組織專家和相關委辦局深入討論，細化、深化和具體化產業(yè)發(fā)展方針。在以發(fā)展重點產業(yè)引導產業(yè)結構轉型戰(zhàn)略思想的指導下，聚焦重點推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，制定實施了現(xiàn)代設計、電子信息，環(huán)保節(jié)能和教育服務、賓館酒店“32”重點產業(yè)三年行動計

5、劃編制楊浦區(qū)重點產業(yè)行動計劃為有效推進重點產業(yè)行動計劃實施，注重質量管理中的控制和考核通過明確責任單位的主要領導、分管領導，建立聯(lián)絡員制度，以聯(lián)席會議制度為主體，促進各項目的順利推進。上滿質■廣——]M搟≤≯二惺三J萬方數(shù)據(jù)質量興區(qū)瞄準E亙礎商量E罷現(xiàn)f!lImfi~主結一一楊浦區(qū)質量提升工作側記2010茸，上海市楊浦區(qū)被國家科技部確定為全國首批20個國家創(chuàng)新型試點城市(區(qū))之一，是上海唯一獲批的城區(qū)。楊浦區(qū)的成功轉型，既是對“三區(qū)融合

6、、聯(lián)動發(fā)展“核心理念的實踐證明，也是“以質取勝.標準引領、名牌塑造“三大戰(zhàn)略的實施工程，體現(xiàn)在以下幾個方面。、深挖內涵，以建立健全質量工作機制為抓手，扎實推進國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設楊浦區(qū)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設離不開扎實的質量基礎。在大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展“的核心理念引領下，楊浦科教人才資源優(yōu)勢不斷釋放，科研成果轉化率穩(wěn)步提升2009茸，全區(qū)專利申請教達到3483件，發(fā)明專利占60%科技投入占區(qū)級財政支出的比例達

7、到5.1%.連續(xù)三次獲得國家科技進步先進城區(qū)稱號。成立專題工作小組，著眼長遠、立足當前相結合，總體目標、分步推進相結合，制定前瞻性、操作性的《楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要)).((楊浦區(qū)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)工作實施方案》、《試點城區(qū)建設201O:tF重點工作計劃》等，提出了試點城區(qū)的目標.任務、措施和保障機制，明確了試點城區(qū)建設的路徑。同時，堅持全過程質量管理和控制，將項目細化深化，并推行責任人員崗位化，建立罔匯總“、“月督促“、“

8、季落實“的工作督查制度，形成完善和糾錯機制，及時發(fā)現(xiàn)、整改薄弱環(huán)節(jié)，確保試點城區(qū)建設各項工作落到實處。二、著眼長遠，以質量體系原理為杠桿，高力撬動產業(yè)結構調整和能級提升組織團隊和力量從國際化入手解決高起點、從領先性破題解決可持續(xù)能力、從廣泛征集專家和基層群眾意見建議解決可操作性的目標績效追求，推進產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勝劣汰和能級提升，確定“兩個優(yōu)先、兩個提升“(優(yōu)先發(fā)展知識型生產服務業(yè)、優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)，調整提升都市工業(yè)和創(chuàng)意產業(yè)、發(fā)展提升

9、傳統(tǒng)服務業(yè))的產業(yè)發(fā)展方針，組織專家和相關委辦局深入討論，細化、深化和具體化產業(yè)發(fā)展方針。在以發(fā)展重點產業(yè)引導產業(yè)結構轉型戰(zhàn)略思想的指導下，聚焦重點，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，制定實施了現(xiàn)代設計、電子信息.環(huán)保節(jié)能和教育服務、賓館酒店“32“重點產業(yè)三軍行動計劃，編制楊浦區(qū)重點產業(yè)行動計劃，為有效推進重點產業(yè)行動計劃實施，注重質量管理中的控制和考核，通過明確責任單位的主要領導、分管領導，建立聯(lián)絡員制度，以聯(lián)席會議制度為主體，促進各項目的順利

10、推進。上面llJ.ISH川時......12710嚕，E幌3麗LnvigoratingDistrictsthroughQualilx在實施“綠色招商”過程中，一方面深入推進技術節(jié)能和建筑節(jié)能，推廣新建建筑65％節(jié)能標準和既有公共建筑節(jié)能改造：一方面狠抓節(jié)能減排淘汰傳統(tǒng)產業(yè)2006年至今全區(qū)已關停并轉遷高污染、高能耗企業(yè)57家，萬元生產總值綜合能耗提前一年完成同比下降20％的”十一五”目標。2008年在市政府組織的節(jié)能減排考核中，在全市9

11、個中心城區(qū)中名列第一，在市各區(qū)縣中名列第三。區(qū)政府大樓被列入第一批上海市節(jié)能和環(huán)保標準化示范試點項目。三、聚焦重點，以質量引領為導向，有效放大區(qū)域自主創(chuàng)新能力和溢出效應截至2009年，區(qū)域內已建成科技園區(qū)14家，其中國家級大學科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心、軟件園9家形成了以現(xiàn)代設計為特色的同濟科技園，以電子信息為特色的復旦科技園，以科技企業(yè)孵化器為特色的上海理工科技園，以新能源與電力服務業(yè)為特色的電力科技園，以財經類現(xiàn)代服務業(yè)為特色的財大科技園等

12、五家國家大學科技園區(qū)，入駐園區(qū)的科技企業(yè)達3600家，21家企業(yè)被命名為上?？萍夹【奕?培育)企業(yè)。科技園區(qū)經濟社會貢獻度不斷增長，2009年實現(xiàn)區(qū)級稅收近2Z元，同比增長229％；帶動就業(yè)10多萬人。全區(qū)建成創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)14家，其中9家被市經信委授予“上海市創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)”?！碍h(huán)同濟創(chuàng)意設計產業(yè)集聚區(qū)”被評為上海市創(chuàng)意產業(yè)示范集聚區(qū)。四、統(tǒng)籌兼顧，以質量興區(qū)工作為載體，努力營造大質量工作格局高度重視”質量興區(qū)”工作繼開展2009“質量

13、和安全年”活動之后，又積極投入到“質量提升”活動中，主動對接市級層面，與市質監(jiān)局共同簽訂了《關于進一步加強合作促進發(fā)展框架協(xié)議》，組織編制了《楊浦區(qū)質量興區(qū)工作實施方案》，建立了由各街道鎮(zhèn)、相關委辦局組成的聯(lián)席會議制度，縱向推進橫向聯(lián)動的工作機制不斷健全努力營造共抓、共管、共建、共防的大質量工作格局。城區(qū)建設，注重學習，吸收先進質量管理理論和方法，重視將標準化引領的工作理念，引入城區(qū)建設各個方面以江灣一五角場商業(yè)中心創(chuàng)建國家級服務標準化

14、示范區(qū)工作為例認真貫徹實施商業(yè)服務業(yè)有關國家標準t沿質一『28fsHA^m竺OUALITYLJ201o年簟1o霸行業(yè)標準和地方標準，建立健全企業(yè)服務標準和服務標準體系，吸收集約化、國際化管理標準的先進經驗，促進五角場商業(yè)中心成功創(chuàng)建2009年度上海名牌區(qū)域。政策扶持推進出臺《楊浦區(qū)推進品牌戰(zhàn)略獎勵辦法(試行)》，連續(xù)2年對獲得中國(上海)名牌中國(上海)馳名商標、最具市場競爭力品牌等的35家企業(yè)給予了總額達600萬元的一次性獎勵，營造了

15、濃厚的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)名牌氛圍，增強了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和主體地位。推動以全面管理監(jiān)控為特點的楊浦區(qū)外資企業(yè)行政審批制度改革，走在全市前列，提升了行政效能和服務企業(yè)的水平。安全生產，積極探索建立特種設備長效監(jiān)管機制。一是健全兩個“網絡體系”，即安全監(jiān)察網和信息化網絡。安全監(jiān)察網，基本形成了質監(jiān)局特種設備監(jiān)察、派出機構監(jiān)督檢查、各街鎮(zhèn)協(xié)管巡查的三級監(jiān)管網絡；信息化網絡區(qū)域內在用特種設備信息均錄入”金質工程”數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)管和全覆蓋。二

16、是推進特種設備規(guī)范化管理工作。與全區(qū)1400多家特種設備使用單位簽訂安全責任書，明確了企業(yè)的主體責任和街鎮(zhèn)層面的監(jiān)管職責，為提高企業(yè)自身管理能力。201O年結合世博安全保障工作，開展了區(qū)政府”對全區(qū)7000名特種設備從業(yè)人員培訓”實事項目，做到人員培訓全覆蓋。民生改善，區(qū)質監(jiān)局與楊浦有線電臺精心策劃，創(chuàng)辦了楊浦《質量時空》欄目，普及質監(jiān)相關法律法規(guī)，介紹產品質量常識，宣揚質量工作典型，積極營造全區(qū)人民”關注質量、重視質量”的濃厚氛圍，為

17、推進質量興區(qū)工作創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。2009年在全市率先試點創(chuàng)建計量誠信示范社區(qū)探索建立企業(yè)自我承諾質監(jiān)部門核查公告以及消費者監(jiān)督的誠信計量體系并在全市創(chuàng)建誠信計量示范社區(qū)現(xiàn)場會上進行了經驗交流。連續(xù)4年將標準化菜市場建設列為區(qū)政府實事項目截至2009年底，區(qū)域內54家菜市場46家已完成了標準化建設基本遍布全區(qū)12個街鎮(zhèn)，標準化率達85％。2010年實施了兩項實事工程一是市政府“對全市30萬臺家庭用水銀血壓計免費校準及小修”實事工程，楊

18、浦區(qū)近8500臺家用水銀血壓計目前已完成80％；二是區(qū)政府”對全區(qū)集貿市場，水果賣場、大賣場和各種超市在用的近7000臺電子秤進行強制檢定”實事工程目前已完成強檢50％0左右。O(上海市楊浦區(qū)質量技術監(jiān)督局供稿)萬方數(shù)據(jù)igatingDistrictsthroughQuali!:在實施“綠色招商“過程中，一方面深入推進技術|行業(yè)標準和地方標準，建立健全企業(yè)服務標準和服務標節(jié)能和建筑節(jié)能，推廣新建建筑65%節(jié)能標準和既有公|準體系，眼收集

19、約化、國際化管理標準的先進經驗，促2006茸至今，全區(qū)日關停并轉i迂高污染、高能耗企業(yè)57家，萬元生產總值綜合能耗提前一年完成同比下降20%的“十3“目標。2∞8年，在市政府組織的節(jié)能減排考核中，在全市9個中心城區(qū)中名列第一，在市各區(qū)縣中名列第二。區(qū)政府大樓被列入第一批上海市節(jié)能和環(huán)保標準化示范試點項目。三、黯焦重點，以質量引領為導向，有敢放大區(qū)域自烹制新能力和混出效應政策扶搏.推進出自《楊浦區(qū)推進品牌戰(zhàn)略獎勵辦法l試行)).連續(xù)2年對

20、在得中國(上海)名牌.中國(上海)馳名商標、最具市場競爭力品牌等的35~京企業(yè)給予了總額達6∞萬元的一次性獎勵，營造了濃厚的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)名牌氛圍，增強了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和主體地位。椎動以全酣管理監(jiān)控為特點的楊浦區(qū)外資企業(yè)行政審批制度改革.掛在全市前列，提升了行政效能和服務企業(yè)的水平。安全生產，積極探索建立特種設備長效監(jiān)管機制。截至2∞9年，區(qū)域內已建成科技園區(qū)14家.典中.I一是健:E:兩個“網絡體系即安全監(jiān)第間相信患化問國家級大學

21、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心、軟件因93段，形成了以i絡。安全監(jiān)察網，基本形成了質監(jiān)周特種設備監(jiān)察、派現(xiàn)代設計為特色的同濟科技園，以電子信息為特色的重l出機構監(jiān)督檢查、各街鎮(zhèn)協(xié)管巡擎的二級監(jiān)管網絡旦科技園，以科技企業(yè)孵化據(jù)為特色的上海理工科技園.I信息化網絡，區(qū)域內在用特種設備信息均錄入“金質工以新能源與電力服務業(yè)為特色的電力科技圃，以財純類|程“數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了動戀監(jiān)管和全覆蓋。工是推進特種現(xiàn)代服務業(yè)為特色的財大科技園等五聯(lián)國署在大學科技園區(qū)，入

22、勝闊區(qū)的科技企業(yè)達3600碟.21家企業(yè)被命名為上?？萍夹【奕?培宵)企業(yè)。科技園區(qū)經濟社會貢獻度不斷增長2009年實現(xiàn)區(qū)級稅收近2億元，間比增長22.9%帶動就業(yè)10多萬人。全區(qū)建成創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)14家，其中9家被市經倍委授予M上海市企~意產業(yè)集聚眩H環(huán)同濟創(chuàng)意設計產業(yè)集聚區(qū)“被評為上海市創(chuàng)意產業(yè)示范集聚院。四、統(tǒng)籌兼顧，以質量興院工作為載體，勢力營造大質量工作楠周高度建視H質量興?！肮ぷ?，繼開膜2∞9“質f慧和安全年“活動之盾，又積極

23、投入到“質量提升“活動中，烹動對接市級層面，與市質』在周共問籍訂了《關于進一步加強合作促進發(fā)展框架協(xié)議)).組織編制了《楊浦區(qū)質最興旺工作實施方案)).建立了由各街道鎮(zhèn)、相關委辦局組成的聯(lián)席會議制度，縱向推進、橫向聯(lián)動的工作機制不斷健全，努力營造共抓.共臂、共建、共防的大質量工作格局。城區(qū)建設，注囊學習、吸收先進質露管理理論和方法，重視將標準化sl鎖的工作理念，引入城區(qū)建設備個方面，以江灣一五角場商業(yè)中心創(chuàng)建國家級服務標準化示范區(qū)工作為

24、例，認真貫徹實施商業(yè)服務業(yè)有關國家標準.l.t渴踴1281SHA“~叫QUALlTY」叩.....J201。在囑1.1匍設備規(guī)范化管理工作。與企區(qū)1400多家特種設備使用單位簽訂安金責任書，明確了企業(yè)的主體責任和街鎮(zhèn)層面的監(jiān)管職責，為提高企業(yè)自身霄理能力。2010年結合世博安全保障工作，開展了區(qū)政府“對金眩7000名特種設備從業(yè)人員培訓11“實事項目，做到人員培訓全覆蓋。民生改善，眩質監(jiān)周與楊浦有線電臺精心策劃、創(chuàng)辦了楊浦《質量時空》欄

25、目，普及質監(jiān)相關法律法規(guī)，介紹產品質量常識，j宣揚質量工作典型，積極營造全區(qū)人民“關注質量、重視質量“的濃摩氛閣，為推進腦最興區(qū)工作創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。2∞9年在全市率先試點創(chuàng)建計最誠信示范社區(qū)，操索建立企業(yè)自我族諾、質監(jiān)部門樓查公告以及消費者監(jiān)督的誠倍計量體系，并在全市創(chuàng)建誠借計量示范杜阪現(xiàn)場會上進行了結驗交流。連續(xù)4年將標準化菜市場建設列為區(qū)政府實事項目，截至2∞9年底，阻域內54紫菜市場46家已究成了棟準化建設，基本遍布全區(qū)12個