1、公文寫作與處理復習資料公文寫作與處理復習資料第一章第一章公文第一節(jié)公文概述一、★什么是公文：即公務文書，是國家機關及其他社會組織在行使職權和實施管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是進行公務活動的重要工具。其含義：1）公文形成的主體是國家機關及其他社會組織2）公文形成的條是行使職權和實施管理3）公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書4）公文是進行公務活動的重要工具二、公文的產生與發(fā)展1、公文，或稱文書、文件，是一種社會現(xiàn)象，是人類

2、社會實踐活動的產物。公文是隨著階級、國家、文字的產生而產生的，隨著生產與管理活動的發(fā)展而不斷發(fā)展的。2、公文的發(fā)展階段：①恩格斯把文字應用文獻記錄，即文書工作的出現(xiàn)當作人類文明的重要標志②原始社會：結繩記事；商代后期：甲骨文書—是我國迄今發(fā)現(xiàn)的最早的文書檔案；西周：設立了專門管理文書的機構與起草文書的官吏；《尚書》《尚書》是我國最早的一部政治文件匯編本；秦漢時期：是我國封建社會文書工作的確立時期，秦代出現(xiàn)的“書”、“奏”，是我國最早的上

3、行文；漢代及稍后：又出現(xiàn)了章、表、疏、議、啟等上行文，官府之間移書、關、刺、咨等平行文，另令、諭、制、教等下行文；1912年元月：臨時政府規(guī)定公文分為：令、咨、呈、示、狀五種。③漢代以前：我國文書的載體材料一般為：金石、青銅、竹木、謙帛等直至東晉末年：太尉恒玄下令公文統(tǒng)一用紙。三、文書、文件和公文1、文書：可以作為所有文件材料總稱，既可指公務文書，也可以指私人文書，是一個整體概念?！钤绯霈F(xiàn)于西漢。2、文件：—出現(xiàn)于清末。廣義上說：它同

4、文書一樣，既可指公務文件，也可指私人文件，有時也可以指文件材料的總稱。狹義上說：文主要是指機關、組織制成和發(fā)布的具有固定格式和文件版頭的正式行文。3、公文：是指各機單位為了辦理公務而形成的文件材料?！霈F(xiàn)于東漢末年和三國時期。4、在機關中三者都是指國家機關及其他社會組織在工作活動中形成和處理的收來文件、發(fā)出文件以及機關內部所使用的文件材料，即公務文書。第二節(jié)公文的特點與作用一、★公文的特點公文的特點：1）有法定的作者2）有法定的權威3）

5、有特定的效用4）有規(guī)范的體式5）有規(guī)定睥處理程序法定作者：是指依據憲法和其他有關法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權利和負擔一定的任務、義務的機關、組織或代表機關組織的領導人。行文單位：能在自己的職權范圍內制發(fā)文件的機關、部門或單位，稱為行文單位。公文的制發(fā)：經過起草、核稿、簽發(fā)等程序。公文的簽收：簽收登記、分辦、批辦、承辦、催辦等。二、公文的作用二、公文的作用：在于它是黨和國家具體領導和管理政務，機關之間相互進行聯(lián)系

6、以及機關內部處理工作事務的一種工具?！锕淖饔霉淖饔茫?）領導與指導作用2）行為規(guī)范作用3）傳遞信息作用4）公務聯(lián)系作用5）憑據記載作用第三節(jié)公文的分類與名稱一、公文寫作是代機關立言公文寫作公文寫作，指公文的起草與修改，是撰寫者代機關立言，體現(xiàn)機關領導意圖和愿望的寫作活動。公文寫作包括公文寫作包括起草初稿、討論修改形成送審稿的整個過程。起草初稿：是指構思基本完成后動筆行文，寫出公文初稿有的具體過程。討論修改：是指對初稿作進一步加工直到

7、形成送審稿的過程?！锕牡钠鸩莸慕M織可分為：公文的起草的組織可分為：1）由一人準備、選取材料并構思布局直至擬寫成文。2）由多人共同討論、構思和準備材料，最后由一人執(zhí)筆（最普遍的基本組織形式）3）由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿全文二、★公文質量主要體現(xiàn)在兩方面：公文質量主要體現(xiàn)在兩方面：1）在思想內容方面在思想內容方面，應該政策性強、針對性強、科學性強(1)政策性強：就是要求政治上正確，思想觀點正確，準確地宣布、傳達、體現(xiàn)

8、黨和國家的方針、政策的精神。(2)針對性強：就是要求有的放矢，切中要害。(3)科學性強：就是反映工作的實際情況和客觀規(guī)律，敢于實事求是，能夠及時地、正確的提出問題、分析問題和解決問題，經得起時間的考驗，經得起實踐的檢驗。2）在文字表達方面在文字表達方面，應該結構嚴謹、語言精當、行文規(guī)范。結構嚴謹：是指章法問題、布局謀篇的問題。要求：主次分明、條理清楚；重點突出、銜接自然；聯(lián)系緊密、完整劃一。語言精當：是指運用語言要精確、簡明、貼切、恰當

9、。既要符合語法，修辭和邏輯的要求，又要恰如其分地表達內容。行文規(guī)范：是指公文的種類、格式等都由國家統(tǒng)一規(guī)定，書寫要清楚，標點要正確，文面要整潔。2、公文效用：是指公文對機關公務活動所起的作用。公文效用所起的作用：領導和指導作用、法規(guī)和準繩作用、溝通和聯(lián)系作用、依據和憑證作用。三、機關領導要親自動手撰寫重要公文領導干部親自動手起草起草重要公文是領導工作中的原則性問題。第二節(jié)公文寫作的特點和要求一、★公文寫作特點：公文寫作特點：1）被動寫作

10、遵命性強2）對象明確針對性強3）集思廣益群體性強4）決策之作政策性強5）急迫之作時限性強6）講究格式規(guī)范性強二、★公文寫作基本要求（寫好公文中正文應注意的問題）公文寫作基本要求（寫好公文中正文應注意的問題）：1）要保證公文內容在政治上的正確性2）要實事求是，在業(yè)務上符合客觀規(guī)律3）在文字表述上準確、鮮明、生動，符合語法與邏輯4）公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。5）要注意選用書寫的載體與字跡材料體式：公文文體、結構、附加標記和文件格式

11、。程序：交擬、起草、審核、簽發(fā)、印制、發(fā)出盡量使用毛筆和鋼筆，不要使用圓珠筆和鉛筆；使用墨汁、藍黑墨水和碳素墨水，不使用純藍、紅色墨水。第三節(jié)公文寫作步驟與方法一、公文寫作的步驟：一、公文寫作的步驟：1）明確發(fā)文主旨）明確發(fā)文主旨①公文的中心內容是什么子②根據公文內容，準備采用什么文種③要明確公文發(fā)送范圍和閱讀對象④明確發(fā)文的具體要求2）收集有關材料）收集有關材料①收集、閱讀和研究有關的文件材料②深入下去，收集有關的實際材料收集有關材料