1、 天津 天津市應急避難場所管理機制設計研究 應急避難場所管理機制設計研究 —— ——以南開區(qū)為例 以南開區(qū)為例 Research on the Design of Emergency Shelter Management Mechanism in Tianjin Municipality ——A Case Study of Nankai District 專 業(yè)： 業(yè)： 公共管理 公共管理 研 究 生： 李 坤

2、 指導教師： 指導教師： 楊文明 楊文明 副教授 副教授 實踐導師： 實踐導師： 于立軍 于立軍 研究員 研究員 天津大學管理與經濟學部 天津大學管理與經濟學部 2016 2016 年 5 月 中文摘要 中文摘要 由于城市人口和財富的高度集中，以及城市本身的特點對災害產生的影響，導致城市災害造成的損失越來越大。提高城市抵御災害的能力，減少災害帶來的人員傷亡和財產損失，不論是從人類自身發(fā)展角度還是從經濟社會發(fā)展角度來看，都是具

3、有重要意義的。應急避難場所作為防御和減輕災害損失的一種城市應急基礎設施， 對提高城市綜合減災能力具有重要意義。 美國、日本等很多國家都非常重視應急避難場所的建設和管理，做了許多行之有效的工作，取得了顯著的減災效果。 從 2003 年至今， 我國建設了大量的應急避難場所， 在應急避難場所的規(guī)劃和建設方面也取得了很多成就，有許多的成功經驗。但是，在應急避難場所的管理方面，還存在不足，尤其是沒有形成一套行之有效的管理機制和管理體系。 本文針對

4、目前應急避難場所缺乏有效管理的現狀，借鑒國內外相關理論研究和實踐經驗，結合實際救災工作經驗，研究并嘗試構建應急避難場所管理機制。以城市災害學、應急避難行為理論、應急避難場所建設的相關理論為基礎，結合天津市的城市災害和應急避難場所的現狀，將天津市的應急避難場所劃分為三個層次，設計了天津市應急避難場所的管理機制，認為應當包括人員管理機制、物資管理機制、設備和設施管理機制、信息管理機制、非政府組織合作機制、安全管理機制、應急預案和演練管理機制