1、中國是一個農業(yè)大國，長期以來，“三農”(農民、農業(yè)、農村)問題十分突出。我國全面實現(xiàn)小康社會和現(xiàn)代化的關鍵和難點是“三農”問題的解決。十六屆五中全會明確提出建設新農村，并指出新農村的總目標是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。新農村的關鍵是實現(xiàn)農民增收，改善農民生產、生活條件。本文研究洪江市新農村建設，具有一定的現(xiàn)實意義。 本文系統(tǒng)深入分析洪江市農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀，利用區(qū)位商、相似系數(shù)、偏離-份額等指標定量分析農

2、村產業(yè)結構特征，研究表明：(1)洪江市農村經濟相對落后，農民收入低，農民生活艱難，城鄉(xiāng)差別大。農村內部因為區(qū)位、農民綜合素質、政策等因素的影響而貧富分化。(2)洪江市農業(yè)產業(yè)在國民經濟三次產業(yè)結構中占有很大比重。(3)農業(yè)內部結構以農、牧業(yè)為主：非農產業(yè)結構內部以農村工業(yè)為主。(4)洪江市農業(yè)產業(yè)發(fā)展較快，在湖南省及全國所占的比重較大。但是農業(yè)產業(yè)結構與湖南、全國的農業(yè)產業(yè)結構雷同，農業(yè)競爭力低，農業(yè)內部產業(yè)結構不合理，需要大力調整及優(yōu)

3、化。(5)近年來，洪江市非農產業(yè)發(fā)展快速，在湖南、全國的非農產業(yè)中占有一定的地位，尤其是礦產采掘、水電產業(yè)及電化學產業(yè)占有一定的地位；但是該市的非農產業(yè)產業(yè)結構不合理，非農產業(yè)競爭力低。總之，洪江市的農村產業(yè)與當?shù)氐淖匀毁Y源有密切關系，屬于資源型產業(yè)。由于受資金、技術、人才、政策等因素的限制，洪江市農村經濟發(fā)展相對落后，農村產業(yè)結構不合理，急需調整及優(yōu)化。 本文利用洪江市歷史統(tǒng)計資料及洪江市25個鄉(xiāng)新農村建設調查的分析結果，基于

4、用AHP法對洪江市的新農村建設進程進行總體評估，研究表明：目前洪江市新農村建設的實踐程度不高，完成預定目標的74.27％，離該市的2010年末新農村建設目標較遠，在今后兩年時間里該市新農村建設困難大。從洪江市新農村建設各個子系統(tǒng)實踐程度來看，生產發(fā)展子系統(tǒng)實現(xiàn)了79.43％，生活寬裕子系統(tǒng)實現(xiàn)了86.01％，村容整潔子系統(tǒng)實現(xiàn)了72.50％，鄉(xiāng)風文明子系統(tǒng)實現(xiàn)了53.74％，民主管理子系統(tǒng)實現(xiàn)了71.38％。 洪江市新農村建設取

5、得了一定的成效，但也存在不少的問題。洪江市新農村建設的主要成效是：(1)農村經濟不斷發(fā)展，產業(yè)結構已具有優(yōu)化的基礎。(2)農村基礎設施明顯改善，尤其是與農民生活密切相關的基礎設施建設，如農村道路改造、農村改水等。(3)農村社會救濟及保障事業(yè)不斷發(fā)展。(4)農村服務體系逐漸形成，政府加大政策扶農和財政支農力度。新農村建設存在的主要問題是：(1)新農村建設宣傳力度不夠。(2)新農村建設小康示范村效果不明顯，小康示范村推廣難。(3)農村產業(yè)結

6、構不合理，急需調整與優(yōu)化升級。(4)農民增收困難，農民生活滿意度不高。(5)農村基礎設施需完善。(6)“鄉(xiāng)風文明”教育需加強。(7)農村服務體系有待健全。針對這些問題，文中提出洪江市新農村建設的最重要也是最艱巨的任務是發(fā)展農村經濟，增加農民收入，提高農民的物質生活水平，其次是加強農村基礎設施建設，改善農民的生產、生活條件，提高農民的生活質量。 因此本文指出洪江市應加快推進新農村建設，具體對策建議如下：(1)應立足于當?shù)貙嶋H情況，