1、地方政府體 地方政府體 制： 制：地方政府 是設(shè)置于地方 各級行政區(qū)域 內(nèi)的公共行政 管理機關(guān)。地 方政府體制是 地方政府按照 一定的法律或 標準劃分的政 府組織形式。 非營利組織 非營利組織： 非營利組織是 指組織的設(shè)立 和經(jīng)營不是以 營利為目的， 且凈盈余不得 分配，由志愿 人員組成，實 行自我管理 的、獨立的、 公共或民間性 質(zhì)的組織團 體。 人事行政 人事行政：人 事行政是指國 家的人事機構(gòu) 為實現(xiàn)行政目 標和社會目 標，通過各

2、種 人事管理手段 對公共行政人 員所進行的制 度化和法治化 管理。 公文管理 公文管理：公 文管理就是對 公文的創(chuàng)制、 處置和管理， 即在公文從形 成、運轉(zhuǎn)、辦 理、傳遞、存 貯到轉(zhuǎn)換為檔 案或銷毀的一 個完整周期 中，以特定的 方法和原則對 公文進行創(chuàng)制 加工、保管料 理，使其完善 并獲得功效的 行為或過程。 1．被稱為“人事管理之父” 和行為科學的 先驅(qū)者的是( C )。 A．普耳 B．斯密 C．歐文

3、D．斯圖亞特 2．公共行政生 態(tài)學的代表作 《公共行政生 態(tài)學》于 1961 年發(fā)表，該書 的作者是( A )。 A．里格斯 B．古立克 C．德魯克 D．高斯 3．20 世紀 30 年代，古立克 把管理職能概 括為( A )。 A．計劃、組 織、人事、指 揮、協(xié)調(diào)、報 告、預(yù)算 B．領(lǐng)導、決 策、組織、指 揮、協(xié)調(diào)、人 事、預(yù)算 C．計劃、領(lǐng) 導、人事、指 揮、組織、報 告、預(yù)算 D．計劃、領(lǐng) 導、人事

4、、溝 通、協(xié)調(diào)、組 織、預(yù)算 4．公共行政環(huán) 境的( D )首 先表現(xiàn)在各種 公共行政環(huán)境 之間的差異性 上。 A．約束性 B．復雜性 C．不穩(wěn)定性 D．特殊性 5．政府由“守 夜人”變成 “社會主宰 者”的時期是( C )。 A．前資本主 義 B．由資 本主義 C．壟斷資本主 義 D．當 代資本主義 6．公共行政學 研究的核心問 題是( A )。 A．政府職能 B．行

5、政監(jiān)督 C．行政決策 D．行政體制 7．法國第五共 和國憲法所確 立的一種中央 政府體制是( C )。 A．內(nèi)閣制 B．總統(tǒng)制 C．半總統(tǒng)制 D．委員會制 8．內(nèi)閣制，起 源于 18 世紀的 ( A )國，后 來為許多西方 國家所采用。 A．英國 B．美國 C．日本 D．加拿大 9．我國最早提 出學習行政學 的是梁啟超， 他于 1876 年在 ( B )中提出

6、 “我國公卿要 學習行政學” 。A． 《行政學原 理》 B． 《論譯書》 C． 《行政學的 理論與實際》 D． 《行政學》10．對于一般 的省、市、 縣、鄉(xiāng)而言， 實行民族自治 的自治區(qū)、自 治州、自治 縣、自治鄉(xiāng)就 是( A )的行政區(qū)。 A．特殊型 B．發(fā)展型 C．傳統(tǒng)型 D．現(xiàn)代型 三、多項選擇 題 1．下列屬于文 化環(huán)境要素的 是( BCDE )。 A．法律制度

7、 B．意識形態(tài) C．道德倫理 D．價值觀念 E．教育 2．國家公務(wù)員 的培訓主要有( BCDE )等幾 種形式。 A．綜合培訓 B．更新知識培 訓 C．任職 培訓 D．業(yè)務(wù)培訓 E．初任培訓 3．下列國家實 行總統(tǒng)制的有( AD )。 A．墨西哥 B．德國 C．新加坡 D．埃及 E．丹麥 4．較有代表性 的領(lǐng)導行為理 論有(

8、ABCDE )。 A．四分圖理 論 B．領(lǐng) 導作風理論 C．領(lǐng)導系統(tǒng)模 式 D．領(lǐng) 導方格理論 E．PM 型領(lǐng)導 模式 5．科學合理的 機關(guān)日常工作 程序應(yīng)注意的 環(huán)節(jié)有( ABCDE )。 A．計劃安排 工作 B．組織實施工作 C．協(xié)調(diào)控制工 作 D．檢 查總結(jié)工作 E．獎懲教育工 作 公共行政環(huán)境 公共行政環(huán)境 的特殊性主要 的特殊性主要 表現(xiàn)在哪些方 表現(xiàn)在哪些方 面?（

9、1）公共 行政環(huán)境的特 殊性首先表現(xiàn) 在各種公共行 政環(huán)境之間的 差異性上。各 種公共行政環(huán) 境之間有自然 地理、政治制 度、經(jīng)濟制 度、意識形 態(tài)、文化傳 統(tǒng)、宗教信仰 和風俗習慣的 差別。就是在 同一種政治制 度、經(jīng)濟制度 和文化傳統(tǒng)的 前提下，公共 行政環(huán)境也有 區(qū)別。 （2）這 種特殊性還表 現(xiàn)在一個國家 的不同地區(qū)的 公共行政環(huán)境 的差別。這些 差別主要表現(xiàn) 在自然地理、 經(jīng)濟發(fā)展水 平、人文素 質(zhì)、宗教信 仰、風俗習 慣、行

10、政效率 高低等方面。 簡述機能制的 簡述機能制的 優(yōu)點和缺陷 優(yōu)點和缺陷 答：機能制又 稱職能制，是 指公共組織在 橫向上按照不 同職能目標劃 分為不同職能 部門的組織類 型。 （1）機能國家行政機關(guān) 所處的法律地 位和擔任的行 政領(lǐng)導職務(wù)， 這是行政領(lǐng)導 者行使職權(quán)、 履行責任的前 提。其次，行 政領(lǐng)導者要有 行政職權(quán)，即 來自于行政職 位的權(quán)力，它 是行政職位所 具有的一種由 法律規(guī)定的權(quán) 力，是行政領(lǐng) 導者履行責任 的必要依據(jù)。

11、第三，行政領(lǐng) 導者要履行行 政領(lǐng)導責任： 行政領(lǐng)導者在 國家行政機關(guān) 中處于一定的 職位，具有一 定的職權(quán)，就 要承擔國家所 委托的一定工 作任務(wù)，并對 國家負有責 任，這就是行 政領(lǐng)導者的行 政領(lǐng)導責任。 作為領(lǐng)導者， 責任是第一 位，權(quán)力是第 二位的，權(quán)力 是盡責的手 段，責任才是 行政領(lǐng)導的真 正屬性。行政 領(lǐng)導者決不僅 僅是掌權(quán)者、 管人者，而首 先要對自己的 本職工作負 責，忠實于自 己的責任，以 工作成績和貢 獻表明自己的

12、責任心，表明 自己對工作的 勝任，否則，就不是一個稱 職的行政領(lǐng)導 者。行政領(lǐng)導 者履行責任， 完成工作任 務(wù)，也是對國 家應(yīng)當承擔的 一種義務(wù)，對 瀆職、失職和 不稱職的行政 領(lǐng)導者要追究 其責任，并做 出必要的處 理，在行政領(lǐng) 導者中樹立起 責任觀念。一、案例分析 一、案例分析從 2003 年 下半年開始， 全國各地陸續(xù) 出臺了各種各 樣的“行政問 責暫行辦法” 、 “行政過錯追 究暫行辦法” 。 2004 年 4 月， 中央又批準

13、實 施丁《黨政領(lǐng) 導干部辭職暫 行規(guī)定》 ，對 “因公辭職” 、 “自愿辭職” 、 “引咎辭職” 、 “責令辭職” 作了嚴格規(guī) 范。 最近，重慶市 政府常務(wù)會議 通過了《重慶 市政府部門行 政首長問責暫 行辦法》 ，這一 《暫行辦法》 通過 18 種問責 情形和 7 種追 究責任，對行 政首長追究其 不履行法定職 責的責任，小 到誡勉、批 評。大至停職 反省、勸其辭 職。問責的情形主要包括 5 種：效能低 下，執(zhí)行不 力；責任意識 淡薄

14、；違反法 定程序，肓目 決策；不依法 行政或治政不 嚴，監(jiān)督不 力；在商務(wù)活 動中損害政府 形象或造成重 大經(jīng)濟損失 的?！肮賳T問 責”制給中國 4 000 多萬名各 級干部的仕途 平添了風險， 使為官變成了 —種風險職 業(yè)。這就要求 政府官員轉(zhuǎn)變 觀念，從“當 官有權(quán)”到 “當官有責” 。請你運用 行政領(lǐng)導的有 關(guān)原理分析上 述案例，并回 答下列問題：1．重慶市 ．重慶市政府通過的 政府通過的 《暫行辦法》 《暫行辦法》 實行官員問責

15、 實行官員問責 制度的內(nèi)容， 制度的內(nèi)容， 主要體現(xiàn)了行 主要體現(xiàn)了行 政領(lǐng)導者的哪 政領(lǐng)導者的哪 方面責任 方面責任?其具 其具體內(nèi)容是什么 體內(nèi)容是什么?2．行政領(lǐng) 行政領(lǐng)導者的責任主 導者的責任主 要有哪幾個方 要有哪幾個方 面?本案例中欠 本案例中欠缺的責任是什 缺的責任是什 么? 行政領(lǐng)導 行政領(lǐng)導者責任主要有 者責任主要有 以下幾個方 以下幾個方 面：（1）政治 責任。政治責 任一般是由直 接或間接選舉 的行政首長對國家憲

16、法和立 法機關(guān)以及對 公眾負的責任。 （2）法律責 任。法律責任 是指行政機關(guān) 和行政工作人 員在執(zhí)行公務(wù) 時違背或觸犯 有關(guān)法律所形 成的責任，根 據(jù)所造成的后 果輕重不同， 受到法律的處 罰與制裁。這 是行政主體與 管理對象發(fā)生 的法律關(guān)系。 （3）行政責 任。行政責任 是指行政機關(guān) 和行政工作人 員在處理公務(wù) 時，違背法律 和行政法規(guī)的 規(guī)定所形成的 責任。行政責 任是一種管理 責任。 （4）道 德責任。行政 機關(guān)和行政工 作人員

17、在行政 管理活動中， 必須恪守行政 道德和社會道 德。如果違背 了行政道德和 社會道德，將 受到處分。在 案例中，所欠 缺的是政治責 任和法律責任 以及道德責 任。政治責任 即領(lǐng)導責任， 是指行政領(lǐng)導 者因違反特定 的政治義務(wù)或 沒有做好分內(nèi) 之事而導致的 政治上的否定 性后果，以及 所應(yīng)受到的譴責和制裁。法 律責任是指行 政領(lǐng)導者在行 政管理活動過 程中因違反法 律規(guī)范所應(yīng)承 擔的法律后果 或應(yīng)負的責 任。3．結(jié)合行 政學原理簡談 我

18、國實施“官 員問責”制的 益處。(回答此 問字數(shù)不少于 300 字) 答：1．重慶市 政府通過的 《暫行辦法》 實行官員問責 制度的內(nèi)容， 主要體現(xiàn)了行 政領(lǐng)導者的行 政工作責任。 行政領(lǐng)導者的 行政工作責任 是指行政領(lǐng)導 者自己的崗位 責任即行政領(lǐng) 導者擔任某一 職務(wù)所應(yīng)承擔 的義務(wù)和應(yīng)盡 的責任。行政 領(lǐng)導工作責任 的具體內(nèi)容 有：（1）負責 貫徹執(zhí)行法 律、法規(guī)以及 權(quán)力機關(guān)、上 級行政機關(guān)的 決定；（2）主 持制定本地 區(qū)、本部