1、自從20世紀(jì)初開始，石油迅速取代煤成為主要能源，大量石油由船舶經(jīng)海上從石油輸出國運往石油輸入國，船舶所載石油溢出造成的污染損害也相伴而生。海上石油運輸?shù)难该桶l(fā)展帶來船舶油污損害的不斷加大，船舶油污損害賠償需求推動了船舶油污損害賠償制度的形成和發(fā)展。 船舶油污損害賠償制度的核心是通過損害轉(zhuǎn)移和分散，實現(xiàn)其損害賠償功能。將涉及船舶油污損害的兩大行業(yè)一一航運業(yè)和石油行業(yè)納入賠償主體的范疇。為分散和轉(zhuǎn)移船方的賠償責(zé)任，確保賠償義務(wù)的履行

2、，船舶油污損害賠償制度要求船舶所有人持有財務(wù)能力證明，通過責(zé)任保險或其他保證形式將其責(zé)任風(fēng)險轉(zhuǎn)移至責(zé)任保險人或其他保證人。石油行業(yè)的賠償責(zé)任的轉(zhuǎn)移和分散則是通過賠償基金，賠償基金的賠償資金來源于石油公司繳納的攤款或稅款。 同時，船舶油污損害賠償保留了傳統(tǒng)海事責(zé)任限制制度，賠償主體對油污損害的賠償是有限度的，民事責(zé)任人及其保證人和基金都在一定的限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償責(zé)任限制制度的意義在于：船方得以明了從事石油運輸?shù)娘L(fēng)險，責(zé)任保險

3、人或保證人得以確定保險或保證金額，賠償基金得以明確攤款或稅款數(shù)額。油污損害索賠數(shù)額的不斷加大，推動了賠償限額的不斷提高。 本文通過對國際船舶油污損害賠償制度的研究，接合我國國情，探討如何完善和建立我國油污損害賠償機制。一方面明確我國適用船舶油污損害賠償國際公約的相關(guān)問題；另一方面借鑒國際公約和國外立法，結(jié)合我國船舶油污損害及索賠現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出建立和完善適合我國國情的船舶油污損害賠償機制的構(gòu)想。 第一章概述，闡述我國