1、隨著中國加入WTO，企業(yè)國際化競爭日益加劇，企業(yè)要想在國際競爭中立于不敗之地，必須不斷擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)管理，從規(guī)模和管理中要效益，這就要求企業(yè)逐步實(shí)行精細(xì)化管理，而實(shí)行全面預(yù)算管理是實(shí)行精細(xì)化管理的重要手段。全面預(yù)算管理可以有效整合企業(yè)資源，降低成本費(fèi)用，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。如何正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理，建立一套符合本企業(yè)實(shí)際的全面預(yù)算管理體系，是做好企業(yè)預(yù)算管理工作的關(guān)鍵。
　　 中國煙草作為我國的特殊行業(yè)，實(shí)行統(tǒng)

2、一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營的管理體制。2002年中國煙草總公司下發(fā)了《煙草行業(yè)企事業(yè)單位試行辦法》，要求全國各省、地（州、市）煙草公司實(shí)行全面預(yù)算管理。筆者作為煙草公司的員工，以煙草商業(yè)企業(yè)作為研究對(duì)象，在對(duì)全面預(yù)算管理的基本理論進(jìn)行系統(tǒng)論述的基礎(chǔ)上，總結(jié)煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的特殊性，包括煙草商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)和全面預(yù)算管理特點(diǎn)。然后從認(rèn)識(shí)層面、技術(shù)層面、管理層面等三個(gè)方面分析煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題，并針對(duì)問題提出改進(jìn)意

3、見。最后以廣西煙草商業(yè)為具體研究案例，從預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的調(diào)整、預(yù)算的監(jiān)控、預(yù)算的考核、預(yù)算的獎(jiǎng)懲等方面概述主要做法，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在預(yù)算編制方法不靈活、會(huì)計(jì)核算口徑不統(tǒng)一、預(yù)算編制不夠精細(xì)、預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格、缺乏科學(xué)的預(yù)算考核制度、全面預(yù)算編制還沒有實(shí)現(xiàn)電算化、內(nèi)部控制不規(guī)范等七個(gè)方面的問題，提出了改變預(yù)算編制方法，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制方法多元化；進(jìn)一步統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算口徑，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的可比性；強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用預(yù)