1、隨著中國加入WTO，企業(yè)國際化競爭日益加劇，企業(yè)要想在國際競爭中立于不敗之地，必須不斷擴大規(guī)模，加強管理，從規(guī)模和管理中要效益，這就要求企業(yè)逐步實行精細化管理，而實行全面預算管理是實行精細化管理的重要手段。全面預算管理可以有效整合企業(yè)資源，降低成本費用，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強企業(yè)核心競爭力。如何正確認識全面預算管理，建立一套符合本企業(yè)實際的全面預算管理體系，是做好企業(yè)預算管理工作的關鍵。
　　 中國煙草作為我國的特殊行業(yè)，實行統(tǒng)

2、一領導、垂直管理、專賣專營的管理體制。2002年中國煙草總公司下發(fā)了《煙草行業(yè)企事業(yè)單位試行辦法》，要求全國各省、地（州、市）煙草公司實行全面預算管理。筆者作為煙草公司的員工，以煙草商業(yè)企業(yè)作為研究對象，在對全面預算管理的基本理論進行系統(tǒng)論述的基礎上，總結(jié)煙草商業(yè)企業(yè)全面預算管理的特殊性，包括煙草商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營特點和全面預算管理特點。然后從認識層面、技術層面、管理層面等三個方面分析煙草商業(yè)企業(yè)全面預算管理存在的問題，并針對問題提出改進意

3、見。最后以廣西煙草商業(yè)為具體研究案例，從預算的編制、預算的執(zhí)行、預算的調(diào)整、預算的監(jiān)控、預算的考核、預算的獎懲等方面概述主要做法，并進行經(jīng)驗總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在預算編制方法不靈活、會計核算口徑不統(tǒng)一、預算編制不夠精細、預算執(zhí)行不夠嚴格、缺乏科學的預算考核制度、全面預算編制還沒有實現(xiàn)電算化、內(nèi)部控制不規(guī)范等七個方面的問題，提出了改變預算編制方法，實現(xiàn)預算編制方法多元化；進一步統(tǒng)一會計核算口徑，實現(xiàn)預算管理的可比性；強調(diào)預算編制科學性，實現(xiàn)費用預