1、環(huán)境保護是我國的一項基本國策，目前，我國的環(huán)境現狀依然十分嚴峻，環(huán)境保護存在著很多問題和弊端。在我國建立環(huán)境保護稅收制度有其現實必然性。 由于受傳統計劃經濟和環(huán)境管理模式的影響，我國在利用稅收政策保護環(huán)境方面極為薄弱，現有的有關環(huán)境方面的稅收政策涉及面窄，作用分散，力度不夠，而且尚無一個真正的環(huán)境保護稅種，更沒有針對污染產品的專項稅收。因此，在向社會主義市場經濟過渡時期，建立一套適合中國國情的污染產品稅收制度及其實施體系，并以

2、其為中國環(huán)境質量改善提供刺激動力和資金積累，對于中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。 在國外，由于污染產品稅既具有環(huán)境效益，又具有經濟效益，因而使用比較普遍，已成為解決產品生命周期末端污染的有效工具。污染產品稅的主要功能表現為籌集資金和刺激減排。在中國環(huán)保資金緊缺的情況下，征收污染產品稅是必要的。中國現行的稅制是與市場經濟相適應的，并含有一定的“綠色”成分，為中國制定和實施污染產品稅打下了較好的基礎。 本文從環(huán)境經濟

3、學角度分析了環(huán)境資源效率配置低的根源，即環(huán)境的外部不經濟性。解決環(huán)境外部不經濟的辦法之一就是通過征收污染產品稅，迫使生產者和消費者把它們產生的外部效應納入到他們的經濟決策之中；從而改變產品的價格，進而影響市場的供需關系，減少有害于環(huán)境的產品的使用量，增加有益于環(huán)境的產品的使用量，達到保護和改善環(huán)境的目的。其主要功能表現為籌集資金和刺激減污，可體現政府的政策意圖。污染產品稅的經濟學理論基礎主要包括：環(huán)境資源價值理論、外部性理論、庇古稅原理