1、某某某市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雙創(chuàng)基地及配套設施建設 PPP 項 目目 錄第 一 章 財政承受能力論證的定義和意義 .................................1第 二 章 編制依據(jù)及原則 ...............................................22.1 編制依據(jù).......................................................22.2 編制原則

2、.......................................................2第 三 章 項目概況 .....................................................33.1 項目基本情況....................................................33.1.1 項目名稱 .........................

3、.........................33.1.2 建設背景 ..................................................33.1.3 項目類型 ..................................................43.1.4 項目位置 ..................................................43.1.5 項目

4、實施機構(gòu) ..............................................43.1.6 項目運作方式及合作期限 ....................................53.1.7 項目回報機制 ..............................................53.1.8 全生命周期成本 .......................................

5、.....53.1.9 可用性服務費的調(diào)整 ........................................63.1.10 運營維護績效服務費調(diào)整情形 ...............................73.1.11 運維績效服務費調(diào)價機制 ...................................73.2 經(jīng)濟技術(shù)指標.......................................

6、.............83.3 采購標的........................................................93.4 項目資金來源與股權(quán)結(jié)構(gòu)..........................................93.5 項目風險分擔...................................................10第 四 章 財政承受能力論證......

7、......................................124.1 責任識別......................................................124.1.1 股權(quán)投資支出責任 .........................................124.1.2 運營補貼支出責任 .........................................13

8、4.1.3 風險承擔支出責任 .........................................134.1.4 配套投入支出責任 .........................................144.2 支出測算......................................................141某某某市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雙創(chuàng)基地及配套設施建設 PPP 項 目第 一 章 財政承受能

9、力論證的定義和意義 財政承受能力論證的定義和意義開展 PPP 項目財政承受能力論證，是政府履行合同義務的重要保障，有利于規(guī)范 PPP 項目財政支出管理，有序推進項目實施，有效防范和控制財政風險，實現(xiàn) PPP 可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》（財金〔2015〕21 號），財政承受能力論證采用定量和定性分析方法， 堅持合理預測、公開透明、從嚴把關，統(tǒng)籌處理好當前與長遠關系，嚴格控制 PPP 項目財政支出規(guī)模。每

10、一年度全部 PPP 項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過 10%?！巴ㄟ^財政承受能力論證”的項目，各級財政部門應當在編制年度預算和中期財政規(guī)劃時，將項目財政支出責任納入預算統(tǒng)籌安排?！拔赐ㄟ^財政承受能力論證” 的項目，則不宜采用 PPP 模式。為落實近年來某某某院、省、市鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式的政策精神，緩解政府財政壓力，籌集項目建設所需資金，提高某某某市基礎設施和公用事業(yè)的建設水平、建設速