1、本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 1 —基層社會(huì)治理存在的問(wèn)題及對(duì)策 基層社會(huì)治理存在的問(wèn)題及對(duì)策鄉(xiāng)基層治理存在的問(wèn)題和對(duì)策建議 一、目前我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理的根本狀況 近幾年，我鄉(xiāng)乃至全縣的鄉(xiāng)村治理主要是以鄉(xiāng)政府為主導(dǎo)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和村（社區(qū)）自主組織相結(jié)合的治理方式。鄉(xiāng)村治理主體主要有鄉(xiāng)政府中層以上干部、以村（社區(qū)）支書(shū)、主任為代表的“地方精英〞。他們一起對(duì)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、社會(huì)事業(yè)舉行管

2、理，具有很強(qiáng)的行政化、強(qiáng)制化特點(diǎn)。一般民眾參與度不高，鄉(xiāng)村的治理權(quán)力主要集中在本地精英和民眾代表手中。例如：XX 社區(qū)某段時(shí)間環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，需舉行環(huán)境整治，對(duì)于這樣一個(gè)決策問(wèn)題，往往是由鄉(xiāng)政府提出整治通知，派駐干部下村召開(kāi)村“兩委班子〞會(huì)議，研究整治事項(xiàng)，形成統(tǒng)一看法和方案后，在各小組落實(shí)，一般參與人員主要有：1-2 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、1-2 名社區(qū)“兩委〞班子成員和全體小組干部。偶爾會(huì)有黨員和群眾代表加入，不過(guò)參與度不高。 二、目前我

3、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理存在的問(wèn)題 （一）村民自治程度較低。各村（社區(qū)）干部、群眾對(duì)轄區(qū)內(nèi)的事務(wù)管理，有較嚴(yán)重的等靠要思想，自治活力缺乏。一是由于傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理模式下，存在利益瓜葛和權(quán)力壟斷，甚者出現(xiàn)尋租現(xiàn)象。基層政府不樂(lè)意下方過(guò)大權(quán)力給基層本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 3 —理的基層組織的自身建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，難以達(dá)成預(yù)期自治目標(biāo)的實(shí)施以及達(dá)成。 三、改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制的對(duì)策及建議

4、 （一）重視改善和解決三農(nóng)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，既重視調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）內(nèi)部的力氣，充分發(fā)揮農(nóng)民個(gè)體以及各種農(nóng)民組織的積極作用，又積極通過(guò)政府的政策引導(dǎo)和財(cái)政投入扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。這樣既顯著改善了農(nóng)民的生活狀況、緩解了城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，又在一定程度上激發(fā)了農(nóng)民的民主意識(shí)，提升了農(nóng)民的參政才能。 （二）提升基層政府服務(wù)農(nóng)村的意識(shí)和才能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)村治理的重要主體之一，在鄉(xiāng)村治理中起到制度性和導(dǎo)向性的

5、作用?；鶎诱畽C(jī)構(gòu)要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧為目的，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，實(shí)現(xiàn)行政管理和社區(qū)自我管理有效連接、政府依法行政和村民依法自治良性互動(dòng)，完善民主管理制度。同時(shí)著手解決農(nóng)村公共服務(wù)嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為少有所學(xué)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)的居住區(qū)。 （三）完善社會(huì)組織自身的制度建設(shè)。社會(huì)組織作為農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)重要的民主力氣，其參與