1、我國推行的各項改革的根本目的是實現(xiàn)社會公平正義，而教育公平則是社會公平的基石。推進教育公平尤其是城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，是實現(xiàn)“學有所教”教育發(fā)展目標的重要組成部分，是構建和諧社會的重要基礎。而當前我國城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展的現(xiàn)狀則表征為資源配置差異巨大、師資力量懸殊。鑒于目前關于我國城鄉(xiāng)義務教育非均衡狀況的研究成果多數(shù)集中于均衡與非均衡內(nèi)涵、非均衡的政策審視以及對非均衡狀況的定性描述方面，而對我國城鄉(xiāng)義務教育非均衡狀況進行時間和空間上測度的研

2、究成果相對較少，本文在嘗試構建衡量城鄉(xiāng)義務教育非均衡發(fā)展指標體系的基礎之上，通過可及性差異、辦學條件差異和教育質(zhì)量差異3個一級指標，對我國城鄉(xiāng)義務教育的起點不均衡、過程不均衡和結果不均衡狀況進行空間計量分析，并對城鄉(xiāng)義務教育不均衡發(fā)展的負效應進行解讀。
　　論文共分為五章:
　　第一章介紹了研究的緣起，對國內(nèi)外有關城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展問題研究進行了回顧和梳理。交代了本文的研究意義和研究方法。
　　第二章闡釋了城鄉(xiāng)義務教

3、育非均衡發(fā)展的測度體系的系統(tǒng)性、可比性和可操作性的構建原則，并以義務教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵為基點，從義務教育的起點、過程和結果三方面入手，構建了城鄉(xiāng)義務教育的可及性差異、條件差異和質(zhì)量差異的全面測度指標體系。然后介紹了城鄉(xiāng)義務教育非均衡發(fā)展的測度方法。
　　第三章從時間序列的視角測度了城鄉(xiāng)義務教育可及性差異、辦學條件差異和教學質(zhì)量差異;從空間序列的視角測度了全國各地區(qū)間城鄉(xiāng)義務教育硬件設施差距、師資力量差距和教育經(jīng)費差距。
　　

4、第四章分析了我國城鄉(xiāng)義務教育非均衡發(fā)展的四方面的負效應，包括:拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距;阻礙了城鄉(xiāng)經(jīng)濟同步增長;阻滯了農(nóng)村勞動力的社會流動;損害了社會的公平正義等。
　　第五章提出了推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的五方面政策建議，即建立“以縣為主，多主體推進”的教育管理體制;優(yōu)化地方政府政績考核體系，建立健全教育問責制;加強義務教育標準化學校建設，均衡配置教育資源;健全城鄉(xiāng)教師、校長交流制度，縮小城鄉(xiāng)義務教育差距;構建“1+9+1”義務教