1、1980年代開始，大量的農(nóng)民工涌向城市，隨著時間的推移和戶籍制度的松動，這一群體的流動呈現(xiàn)家庭化和長期化的趨勢。于是專門招收農(nóng)民工同住子女的“農(nóng)民工子女學校”以自力救濟的形式產(chǎn)生，并很快轉(zhuǎn)變成了以營利為目的的經(jīng)營方式。
　　 2003年，“將符合條件的農(nóng)民工子女學校納入民辦教育管理范疇”，成為中央政府對地方政府的要求。上海經(jīng)過多年醞釀和2007年一年試行，率先于2008年全面啟動農(nóng)民工子女學校轉(zhuǎn)制工程，兩年內(nèi)將151所農(nóng)民工子女

2、小學納入民辦教育管理范疇。
　　 這一政策的實施，涉及到農(nóng)民工子女小學辦學體制的根本變革，規(guī)?？涨?，影響深遠。但是，有關(guān)這一政策實施的理論研究是滯后的，而對其實施效果的評估，對政策實行過程中存在問題的發(fā)現(xiàn)和整理，以及對這一政策實踐的全面觀察、反思也是缺乏的。
　　 鑒于此，本論文以上海市農(nóng)民工子女學?！稗D(zhuǎn)制”過程為研究對象，對轉(zhuǎn)制前的農(nóng)民工子女學校、農(nóng)民工子女學校的民辦化轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)制后的民辦農(nóng)民工子女小學進行研究、考察。研