1、近些年來，我國頒布的諸多教育法律法規(guī)中都明確規(guī)定禁止體罰、變相體罰學(xué)生，但并沒有規(guī)定禁止懲戒、管教學(xué)生。現(xiàn)實中，廣大教師在實際的教育教學(xué)中因管理的需要卻經(jīng)常而廣泛地對學(xué)生實施處罰，以加強管教的力度。但因為沒有可靠的法律依據(jù)，在實際應(yīng)用中教師很難實施懲戒，對懲戒與體罰、變相體罰也很難區(qū)分，由此導(dǎo)致因懲戒而侵犯學(xué)生權(quán)益的案件，造成惡劣的影響。 本文以教師懲戒使用狀況為主線，運用問卷調(diào)查法、訪談法對教師、學(xué)生、家長、學(xué)校進(jìn)行了廣泛的調(diào)

2、查，真正了解教師懲戒使用的現(xiàn)實狀況，探究教師在具體實施懲戒過程中存在的問題，從而客觀分析“教師懲戒權(quán)”法律缺失帶來的不良后果，初步提出了相應(yīng)的建議。 正文共分五部分。 第一部分：區(qū)分了懲戒與體罰、權(quán)力與權(quán)利的概念。從法律角度為“教師懲戒權(quán)”的概念作了界定，并且指出這一權(quán)力的特點，同時強調(diào)這應(yīng)是教師的法定“權(quán)力”而非僅僅是“權(quán)利”，提出應(yīng)從教育立法的角度賦予教師懲戒權(quán)。 第二部分：綜觀我國教育法律法規(guī)中跟義務(wù)教育階

3、段教師懲戒行為相關(guān)的規(guī)定，指出其中并沒有“教師懲戒權(quán)”的明確概念，也沒有規(guī)定懲戒適用的條件、內(nèi)容、強度等，并且關(guān)于懲戒的救濟與監(jiān)督措施也不完善。明確了教師懲戒權(quán)在立法上的不足。 第三部分：對教師懲戒使用狀況在農(nóng)村和城市學(xué)校、在普通教師和班主任中展開了全面調(diào)查，從懲戒的使用頻率、認(rèn)同度、使用控制狀況三方面全面客觀地反映了教師懲戒使用的現(xiàn)狀，并客觀翔實地分析了懲戒使用存在的問題及原因。 第四部分：分析教師懲戒權(quán)法律缺失的后果

4、。教師懲戒權(quán)缺失是我國教育立法的不足，使教師的懲戒行為無法可依，阻礙“依法治教的實現(xiàn)”；降低學(xué)生對教師的尊重感，不利于學(xué)生紀(jì)律觀念的培養(yǎng)；不利于構(gòu)建和諧的師生關(guān)系；更嚴(yán)重的是影響教師管教學(xué)生的責(zé)任心，加劇職業(yè)倦怠。 第五部分：針對“教師懲戒權(quán)”的法律缺失提出切實可行的建議。首先要完善教育法律法規(guī)，使教師懲戒行為法律化；其次，廣大教師要轉(zhuǎn)變學(xué)生管理理念，實行人本管理，在教育手段上進(jìn)行積極改進(jìn)；第三’，強化義務(wù)教育質(zhì)量管理，加強對學(xué)