1、土地財政是指地方政府依靠出賣土地使用權的收入來維持地方財政支出的財政模式。自1994年財稅體制改革后，哈爾濱市稅收收入在財政收入中的比重日趨下降，而土地出讓收入在財政收入的比重卻以極快地速度上升，在這種形勢下,哈爾濱對土地財政的運行管理模式不斷進行探索,努力使土地出讓收支管理體制與地方經濟的發(fā)展需要相適應，使地方財政體制更加合理。但是，仍存在一些理論與實際問題尚須解決，進一步完善哈爾濱市土地財政體制、使之更好地科學化發(fā)展是當前面臨的緊迫

2、問題。
　　本文著眼于哈爾濱市土地財政發(fā)展過程，在借鑒國際國內土地財政制度的先進經驗基礎上，對哈爾濱市土地財政現(xiàn)狀進行了客觀的闡述和分析，重點指出了哈爾濱市的地方財政過度依賴土地收入、農地征收設計和程序不合理、政府對土地資源過度壟斷、土地出讓收支管理缺乏規(guī)范和監(jiān)督等幾個問題。在充分分析產生這些問題的原因的基礎上，提出了完善地方財政體制、改革地方政府農地征收制度、保障農民對集體土地的合法權益、規(guī)范地方政府土地出讓收支管理、強化地方政