1、改革開放以來,國家對基礎(chǔ)教育管理體制進行了一些宏觀方面的改革,但對政府與學(xué)校的關(guān)系、政府如何辦學(xué)、如何管理學(xué)校方面的改革,涉及得非常少.當前中國基礎(chǔ)教育階段國有學(xué)校存在產(chǎn)業(yè)屬性認識模糊、產(chǎn)權(quán)屬性不明確、辦學(xué)主體地位不確立三個方面的主要問題.因此,引發(fā)學(xué)校經(jīng)費短缺,學(xué)校辦學(xué)效率不高,不能吸引民資辦學(xué)等諸多方面的矛盾.如何解決這些問題和矛盾?作者認為,唯一的辦法就是進一步深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里的改革,對基礎(chǔ)教育階段國有學(xué)校進行改制,通過改制引入

2、市場競爭機制,促進基礎(chǔ)教育的發(fā)展."百年大計,教育為本".基礎(chǔ)教育的發(fā)展對國家政治、經(jīng)濟的發(fā)展有著極其重大的影響,面對新的國際國內(nèi)形勢,基礎(chǔ)教育階段國有學(xué)校改制既具有必要性,更具有緊迫性,也具有可行性.基礎(chǔ)教育階段國有學(xué)校的改制應(yīng)借用現(xiàn)代學(xué)校制度理論、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度理論和國外成功的經(jīng)驗進行.國有學(xué)校改制的基本方法就是把國有學(xué)校改造成以股份制為主要形式的現(xiàn)代學(xué)校,實現(xiàn)學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、政校職能分開、法人制度健全、組織管理科學(xué)的奮斗目標.國有