1、“三農(nóng)”問題是中國現(xiàn)代化發(fā)展的核心問題之一，究其實質(zhì)是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心則是權益（權利）問題。農(nóng)民權益的健全保護是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的根本。這種保護需要全社會的支持，尤其需要農(nóng)民自組織的支撐，但我國目前還缺乏法治意義上的農(nóng)會制度。綜觀當代中外社會，無不有農(nóng)民協(xié)會。農(nóng)民協(xié)會是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度、為了集體應對市場挑戰(zhàn)和避免權力侵害的必然產(chǎn)物。自清末以來，我國的農(nóng)民協(xié)會就開始存在，為活躍農(nóng)村經(jīng)濟、促進社會發(fā)展起到了積極的作用。當代，

2、我國各種類型的農(nóng)民協(xié)會更是在經(jīng)濟、生活、維權、社會保障、文化藝術等各個方面發(fā)揮了重要價值，彌補了政府職能的不足，體現(xiàn)了廣大農(nóng)民的創(chuàng)造性和自治能力。在歐洲、美洲、亞洲各農(nóng)業(yè)發(fā)達、倡行法治的國家和地區(qū)，農(nóng)民協(xié)會也都得到了充分的重視和發(fā)展。因此，在我國《憲法》確立公民結社自由、政府倡導建設社會主義民主政治的背景下，國家更應支持和推動農(nóng)民協(xié)會的發(fā)展。 當前，我國各類農(nóng)民協(xié)會組織還不發(fā)達，尚未能夠充分實現(xiàn)其保障農(nóng)民的民主憲政權利、經(jīng)濟權利