1、“三農(nóng)”問題是中國現(xiàn)代化發(fā)展的核心問題之一，究其實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心則是權(quán)益（權(quán)利）問題。農(nóng)民權(quán)益的健全保護(hù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的根本。這種保護(hù)需要全社會(huì)的支持，尤其需要農(nóng)民自組織的支撐，但我國目前還缺乏法治意義上的農(nóng)會(huì)制度。綜觀當(dāng)代中外社會(huì)，無不有農(nóng)民協(xié)會(huì)。農(nóng)民協(xié)會(huì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度、為了集體應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)和避免權(quán)力侵害的必然產(chǎn)物。自清末以來，我國的農(nóng)民協(xié)會(huì)就開始存在，為活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。當(dāng)代，

2、我國各種類型的農(nóng)民協(xié)會(huì)更是在經(jīng)濟(jì)、生活、維權(quán)、社會(huì)保障、文化藝術(shù)等各個(gè)方面發(fā)揮了重要價(jià)值，彌補(bǔ)了政府職能的不足，體現(xiàn)了廣大農(nóng)民的創(chuàng)造性和自治能力。在歐洲、美洲、亞洲各農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、倡行法治的國家和地區(qū)，農(nóng)民協(xié)會(huì)也都得到了充分的重視和發(fā)展。因此，在我國《憲法》確立公民結(jié)社自由、政府倡導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義民主政治的背景下，國家更應(yīng)支持和推動(dòng)農(nóng)民協(xié)會(huì)的發(fā)展。 當(dāng)前，我國各類農(nóng)民協(xié)會(huì)組織還不發(fā)達(dá)，尚未能夠充分實(shí)現(xiàn)其保障農(nóng)民的民主憲政權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利