1、第2章 工程造價管理概論,2.1 工程造價管理的內涵 2.2 我國工程造價管理體系2.3 國外工程造價管理體系,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1 工程造價管理的內涵,2.1.1 工程造價管理的含義工程造價管理的兩種含義 建設工程投資費用管理 建設工程價格管理全面造價管理 有效地使用專業(yè)知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險 全壽命周期造價管理 全過程造價管理 全要素造價管理 全方位造價管理,機械工業(yè)

2、出版社《工程造價管理》,2.1 工程造價管理的內涵,2.1.2 我國工程造價管理的基本內容 工程造價管理的目標和任務 利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定工程造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經營效果 工程造價管理的基本內容 工程造價的合理確定 合理計算和確定投資估算價、設計概算價、施工圖預算價、承包合同價、竣工結算價、竣工決算價 工程造價的有效控制 用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；

3、概算造價控制技術設計和修正概算造價；概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1 工程造價管理的內涵,有效控制工程造價的基本原則 合理設置工程造價控制目標投資估算是進行設計方案選擇和初步設計階段的造價控制目標；設計概算是進行技術設計和施工圖設計階段的造價控制目標；設計預算或建筑安裝工程承包合同價是施工階段的造價控制目標 以設計階段為重點進行建設全過程造價控制 以主動控制為主控制工程造價

4、 技術與經濟相結合是控制工程造價的有效手段 工程造價管理的組織是指為了實現(xiàn)工程造價管理目標而進行的有效組織活動，以及與造價管理功能相關的有機群體,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1 工程造價管理的內涵,政府行政管理系統(tǒng) 例如，國務院建設主管部門、省、自治區(qū)、直轄市造價管理機構企事業(yè)單位管理系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)：中國建設工程造價管理協(xié)會,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2 我國工程造價管理體系,2.2.1 全過程造價管

5、理內涵概述全過程造價管理是以中國工程造價管理界為主推出的理論和方法全過程造價管理的根本指導思想是通過造價管理，實現(xiàn)項目投資效益的最大化和合理地使用項目的人力、物力和財力 全過程造價管理的根本方法是整個項目建設全過程中的各有關單位共同分工合作去實現(xiàn)項目全過程的造價控制 強調建設項目是一個過程，建設項目造價的確定與控制也是一個過程 各相關單位在全過程中都需要開展造價管理工作,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2 我國工程造價管

6、理體系,2.2.2 我國工程造價的計價方法 兩種模式并存：即定額計價與工程量清單計價定額計價是與計劃經濟相適應的計價模式 工程量清單計價 工程量清單編制過程可以分為兩個階段： 工程量清單的編制 利用工程量清單來編制投標報價,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2 我國工程造價管理體系,2.2.3 我國工程造價的全過程控制 在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合

7、理的范圍和核定的造價限額以內 用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價 概算造價控制技術設計和修正概算造價 概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價 在施工過程中，施工企業(yè)要在合同價內完成工程施工，并嚴格控制成本 （詳見本書后續(xù)章節(jié)內容 ）,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2 我國工程造價管理體系,2.2.4 我國工程造價管理體制 工程造價管理體制的建立與發(fā)展 20世紀50年代引進了前蘇聯(lián)的概預算定額管

8、理制度，確立了對概預算編制依據(jù)實行集中管理為主的分級管理原則 20世紀50年代后期開始直至十年動亂期間：嚴重破壞 1977年起 1983年原國家計委成立基本建設標準定額研究所 （局）， 1988年劃歸原建設部成立了標準定額司 工程造價管理體制改革 重視和加強項目決策階段的投資估算,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2 我國工程造價管理體系,重視和加強項目決策階段的投資估算進一步明確概預算工作的重要作用 推進工程量清單

9、計價模式 引入競爭機制，通過招標方式擇優(yōu)選擇工程承包公司和設備材料供應單位 提出用“動態(tài)”方法研究和管理工程造價 提出對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行“一體化”管理 發(fā)展壯大工程造價咨詢機構 ，建立健全造價工程師資格制度 進一步深化工程造價管理體制改革,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2 我國工程造價管理體系,實施工程量清單計價模式2003年，在全國范圍內推廣實施工程量清單計價方法 200

10、8年 ，修訂推出《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2008） 區(qū)分投資主體，實行工程分類管理 2004年國務院頒布了《關于投資體制改革的決定》 對于政府投資項目，維持現(xiàn)有的審批制管理辦法 對于不需要政府資金支持，但涉及國家安全、重要資源開發(fā)、產業(yè)布局的重大項目，實行核準制管理辦法對于不需要政府資金支持，但涉及國家安全、重要資源開發(fā)、產業(yè)布局的重大項目，實行核準制管理辦法 對不需要政府投資、能夠自行落實建設資金

11、和建設條件的一般競爭性產業(yè)項目，實行備案登記制,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2 我國工程造價管理體系,加強對工程造價咨詢業(yè)的管理1996年，原建設部審批了一批工程造價咨詢單位，建立了造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度 我國工程造價管理體制改革的最終目標是：建立市場形成價格的機制，實現(xiàn)工程造價管理市場化，形成社會化的工程造價咨詢服務業(yè),機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2 我國工程造價管理體系,2.2.4 我國工程造價工程師管理制度簡介

12、 造價工程師簡介 素質要求 職業(yè)道德專業(yè)技能 身體方面 技能結構 技術技能、人文技能和觀念技能 執(zhí)業(yè) 只能在一個單位執(zhí)業(yè)。造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括： 建設項目投資估算的編制、審核及項目經濟評價,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2 我國工程造價管理體系,工程概算、工程預算、工程結算、竣工決策、工程招標標底價、投標報價的編制、審核 工程變更和合同價款的調整和索賠費用的計算 建設項目各階段的工程造價控制 工程

13、經濟糾紛的鑒定 工程造價計價依據(jù)的編制、審核 與工程造價有關的其他事項 造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度概述,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2 我國工程造價管理體系,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2 我國工程造價管理體系,造價工程師的執(zhí)業(yè)資格考試與注冊報考資格 考試內容注冊管理 初始注冊 續(xù)期注冊 變更注冊 造價工程師的繼續(xù)教育,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.3 國外工程造價管理體系,2.3.1 英國工程造價

14、管理體系 統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則沒有工程建設定額和標準 工程單價完全根據(jù)市場價格，隨行就市 工程估價一般委托工料測量師完成 十分重視已完工程數(shù)據(jù)資料的積累和數(shù)據(jù)庫的建設 每個皇家測量師學會（RICS）會員都有責任和義務將自己經辦的已完工程的數(shù)據(jù)資料，按照規(guī)定的格式認真填報，收入學會數(shù)據(jù)庫，同時也即取得利用數(shù)據(jù)庫資料的權利,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.3 國外工程造價管理體系,工程造價管理體制 政府投資工程采取集中管理

15、的辦法，主要體現(xiàn)在立項、審批非常嚴格 對于私人投資項目，政府通過簽發(fā)建設項目規(guī)劃許可證及建筑質量安全標準等形式，在一定范圍內加以限量控制 ，政府一般不對其進行干預,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.3 國外工程造價管理體系,2.3.2 美國工程造價管理體系 沒有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則 沒有統(tǒng)一的計價依據(jù)和標準，實行典型的市場化價格 指標、費用標準等由大型的工程咨詢公司制訂 重視實施過程中的造價控制 對于建設工程的各分部分項工

16、程都有詳細的成本計劃，以此為依據(jù)來檢查工程造價計劃的執(zhí)行情況 工程造價管理體制 對于政府投資項目，一般是由政府投資部門直接進行管理，其計價標準一般來源于各州咨詢機構過去所承擔工程的造價數(shù)據(jù)積累，同時參考各工程公司出版的資料、造價指數(shù)和地區(qū)的數(shù)據(jù)庫等。這些標準和價格指數(shù)不強行要求全社會執(zhí)行，只適應于政府投資項目,機械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.3 國外工程造價管理體系,對私人工程項目在造價方面完全不加干涉，但在投資方向的控制方面有

17、一套完整的項目目錄，明確規(guī)定私人投資者應在哪些領域投資，并使用經濟杠桿，如價格、稅收、利率、信息指導、城市規(guī)劃等來引導和約束私人投資方向 美國工程造價管理體系有著深厚的社會基礎，即社會咨詢業(yè)高度發(fā)達。大多數(shù)咨詢公司為了準確地估算和控制工程造價，均十分注意歷史資料的積累和分析整理，廣泛運用計算機，建立起完整的信息數(shù)據(jù)庫，形成信息反饋、分析、判斷、預測等一整套科學管理體系，為政府、業(yè)主和承包商確定工程造價、控制造價提供服務，在某種意義上充