1、承包商安全管理,安全經(jīng)驗(yàn)分享,目的,1,范圍,2,定義,3,內(nèi) 容 提 綱,職責(zé)和管理要求,5,管理流程,4,目的,本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定油田承包商安全管理的責(zé)任和要求，通過管理，預(yù)防承包商事故的發(fā)生，提高承包商的安全管理水平,范圍,工程技術(shù)類設(shè)備檢（維）修類操作運(yùn)行類油田建設(shè)類運(yùn)輸類物資供應(yīng)類及其它服務(wù)類的承包商,(本標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性管理標(biāo)準(zhǔn)),定義,承包商泛指非塔里木油田所屬單位（員工），但為塔里木油田工作的其它任何相關(guān)單位（員工）

2、屬地主管 項(xiàng)目作業(yè)所影響范圍用戶單位的直線責(zé)任人，直線責(zé)任人可以是員工、班組長(zhǎng)、車間主任、站隊(duì)長(zhǎng)、作業(yè)區(qū)經(jīng)理。也可能是項(xiàng)目組織實(shí)施單位指派的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)管理人員,用戶單位項(xiàng)目的使用單位項(xiàng)目組織實(shí)施單位代表油田執(zhí)行項(xiàng)目合同，并負(fù)責(zé)組織管理項(xiàng)目的單位合同管理部門管理油田項(xiàng)目合同的相關(guān)單位，如油田企管法規(guī)處、項(xiàng)目組織實(shí)施單位或用戶單位的經(jīng)營(yíng)管理部門,定義,三級(jí)安全培訓(xùn)指按照安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行的三個(gè)等級(jí)的安全培訓(xùn)。一級(jí)安全

3、培訓(xùn)指相關(guān)安全法律、法規(guī)的培訓(xùn)；二級(jí)安全培訓(xùn)指相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所的安全規(guī)則、規(guī)定的培訓(xùn)；三級(jí)安全培訓(xùn)指作業(yè)工種和高危作業(yè)的安全培訓(xùn)再培訓(xùn)在培訓(xùn)周期內(nèi)，承包商因現(xiàn)場(chǎng)工作表現(xiàn)不能滿足安全生產(chǎn)要求，而增加的強(qiáng)制培訓(xùn)復(fù)習(xí)培訓(xùn)承包商經(jīng)過一定的工作周期，為保證或提升其安全資質(zhì)和技能水平而進(jìn)行的定期同科目培訓(xùn),定義,考核認(rèn)證以培訓(xùn)的方式，對(duì)承包商應(yīng)具備的安全資質(zhì)和能力進(jìn)行認(rèn)證的過程入廠許可證經(jīng)過項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）二級(jí)安全培訓(xùn)和考核

4、，給予合格者允許進(jìn)入工作區(qū)域的憑證高危作業(yè)資格證經(jīng)過項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）三級(jí)安全培訓(xùn)和考核，給予合格者允許在工作區(qū)域從事指定高危作業(yè)的憑證,定義,定義,工作安全分析（JSA—Job Safety Analysis）是計(jì)劃工作安全的一種方法，其步驟為：（1）列出工作內(nèi)容；（2）列出工作內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)；（3）制定預(yù)防該風(fēng)險(xiǎn)的措施綜合能力評(píng)估指承包商選擇階段采用的量化評(píng)估結(jié)論，量化評(píng)估采用評(píng)估清單對(duì)承包商的設(shè)備、人員、HSE管理

5、及井控安全等專項(xiàng)安全管理進(jìn)行評(píng)估,定義,日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核指項(xiàng)目實(shí)施階段，由屬地主管對(duì)承包商的日常安全表現(xiàn)所做的審核和評(píng)估總體結(jié)果評(píng)價(jià)指項(xiàng)目結(jié)束后，由項(xiàng)目組織實(shí)施單位綜合各方的審核評(píng)估意見,做出總體結(jié)果評(píng)價(jià)不合格項(xiàng)指日常安全審核過程中所發(fā)現(xiàn)的不安全行為和不安全狀況,管理流程,資質(zhì)認(rèn)證及選擇合同的準(zhǔn)備招（議）標(biāo)會(huì)議簽約培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督評(píng)估及歸檔,1. 資質(zhì)認(rèn)證及選擇 -- 職責(zé),項(xiàng)目組織實(shí)施單位（1）負(fù)責(zé)

6、對(duì)承包商進(jìn)行安全資格審查和能力評(píng)估（2）擇優(yōu)推薦通過安全資格審查和能力評(píng)估的承包商油田安全部門對(duì)推薦的承包商進(jìn)行安全資質(zhì)審核，合格后發(fā)放《安全資質(zhì)證書》,1.資質(zhì)認(rèn)證及選擇 -- 管理要求,資質(zhì)認(rèn)證的要求項(xiàng)目組織實(shí)施單位向承包商提供《安全資質(zhì)證書申請(qǐng)表》，對(duì)承包商進(jìn)行安全資格審查和能力評(píng)估，經(jīng)用戶單位HSE總監(jiān)審核后，報(bào)行政正職批準(zhǔn)，報(bào)油田安全部門核發(fā)《安全資質(zhì)證書》。資質(zhì)認(rèn)證的內(nèi)容（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼、稅務(wù)證的復(fù)印

7、件；（2）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、主管部門或政府部門頒發(fā)的安全許可證的 復(fù)印件；（3）企業(yè)簡(jiǎn)介。包括企業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、主管部門、機(jī)構(gòu)設(shè)置、 歷史變革、資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)裝備和技術(shù)人員情況、主要業(yè)績(jī)、 近3年的安全業(yè)績(jī)證明等。 PS. 工程技術(shù)類承包商還須提供 ....,1.資質(zhì)認(rèn)證及選擇 -- 管理要求,承包商選擇的原則（1）近三年的安全業(yè)績(jī)；（2）HSE體系建立情況或安

8、全管理能力；（3）必須有足夠的安全資源保障。油田不同類別承包商選擇條件（附件3、附件4、附件5、附件6、附件7、附件8）。,2. 合同的準(zhǔn)備 -- 職責(zé),項(xiàng)目組織實(shí)施單位（1）負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（2）負(fù)責(zé)確保招標(biāo)文件的安全條款具有針對(duì)性；（3）負(fù)責(zé)項(xiàng)目中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位 負(fù)責(zé)（1）、（2）、（3）項(xiàng)的資料準(zhǔn)備。合同管理部門確保招標(biāo)文件

9、中相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的完整性。,2. 合同的準(zhǔn)備 -- 管理要求,（1）項(xiàng)目組織實(shí)施單位要明確承包商應(yīng)遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行工作的標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo)；（2）項(xiàng)目組織實(shí)施單位要明確發(fā)包的安全工作內(nèi)容，并對(duì)發(fā)包 工作進(jìn)行危害分析；（3）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)對(duì)所發(fā)包的高危作業(yè)制定安全說(shuō)明；,（4）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的全部HSE費(fèi)用作出概算；（5）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)明確發(fā)包前承包商應(yīng)準(zhǔn)備的相關(guān)文件和計(jì)

10、劃；（6）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)明確該項(xiàng)目實(shí)施期間的安全監(jiān)督、管理、審核主體及歸口管理部門；（7）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）項(xiàng)的工作。,2. 合同的準(zhǔn)備 -- 管理要求,3. 招（議）標(biāo)會(huì)議 -- 職責(zé),項(xiàng)目組織實(shí)施單位（1）負(fù)責(zé)選派合格的人員，在招（議）標(biāo)會(huì)議中解釋及說(shuō)明項(xiàng)目相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)及要求；（2）負(fù)責(zé)審核承包商的安全工作計(jì)劃和高危作業(yè)的安全措施及預(yù)；

11、（3）負(fù)責(zé)提供《安全要求傳達(dá)確認(rèn)書》；（附件1）（4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）項(xiàng)的工作。合同管理部門（1）確保安排招（議）標(biāo)會(huì)議中安全標(biāo)準(zhǔn)及要求的議程；（2）負(fù)責(zé)向投標(biāo)承包商發(fā)放及回收《安全要求傳達(dá)確認(rèn)書》。,3. 招（議）標(biāo)會(huì)議 -- 管理要求,（1） 項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)選派能夠解釋相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的人員，負(fù)責(zé)說(shuō)明與項(xiàng)目相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求；（2） 項(xiàng)目組織實(shí)施單位在招

12、（議）標(biāo)會(huì)議上應(yīng)明確表達(dá)對(duì)項(xiàng)目安全管理和安全目標(biāo)的期望；（3） 項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)明確安全信息交流渠道；（4） 承包商應(yīng)承諾HSE的費(fèi)用構(gòu)成；（5） 由項(xiàng)目組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)確認(rèn)承包商所報(bào)的HSE費(fèi)用構(gòu)成；（6） 不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，用戶單位要參加招（議）標(biāo)會(huì)議，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）、（5）項(xiàng)的工作。,4.簽約 -- 職責(zé),項(xiàng)目組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)審核確認(rèn)安全合同或合同中的安全條款。合同管理部

13、門（1）確保合同中相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)及要求和承包商安全承諾的完整性；（2）及時(shí)簽訂項(xiàng)目安全合同。,4. 簽約 -- 管理要求,（1）項(xiàng)目組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)制定安全合同文本或經(jīng)濟(jì)合同文本中的安全條款；（2）項(xiàng)目組織實(shí)施單位要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，保證安全合同或經(jīng)濟(jì)合同中的安全條款的針對(duì)性；（3）經(jīng)濟(jì)合同與安全合同必須同時(shí)簽訂；（4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目組織實(shí)施單位要確保用戶單位提出的相關(guān)安全要求。,5. 培訓(xùn) -- 職責(zé),

14、項(xiàng)目組織實(shí)施單位（1）負(fù)責(zé)對(duì)承包商進(jìn)行工作場(chǎng)所相關(guān)安全規(guī)定及作業(yè)程序的培訓(xùn)（提供相關(guān)教材）、考核、認(rèn)定、歸檔；（2）負(fù)責(zé)對(duì)高危作業(yè)、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)、考核, 認(rèn)定、歸檔；（3）項(xiàng)目組織實(shí)施單位安全部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)培訓(xùn)的執(zhí)行及效果，并提供相應(yīng)的培訓(xùn)資源；（4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）項(xiàng)的工作。,承包商負(fù)責(zé)對(duì)所屬員工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，并提供培訓(xùn)和考核記錄。,5. 培

15、訓(xùn) -- 管理要求,（1）承包商入廠前，應(yīng)按照合同要求對(duì)參加項(xiàng)目的所有員工進(jìn)行相關(guān)安全法律、法規(guī)的一級(jí)安全培訓(xùn)，并向項(xiàng)目組織實(shí)施單位提供相關(guān)培訓(xùn)和考試記錄；（2）項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）負(fù)責(zé)安排具有資格的人員，對(duì)承包商進(jìn)行入廠、施工作業(yè)及其它安全要求的二級(jí)安全培訓(xùn)，并為承包商提供相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，考核合格后，發(fā)給“入廠許可證”，并記錄歸檔；（3）項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）負(fù)責(zé)安排具有資格的人員，對(duì)承包商進(jìn)行與項(xiàng)目相關(guān)的高危作業(yè)的專

16、項(xiàng)三級(jí)安全培訓(xùn)，并提供相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，考核合格后，發(fā)給相關(guān)“高危作業(yè)資格證”，并記錄歸檔；（4）屬地主管在日常安全審核中，發(fā)現(xiàn)承包商員工不能滿足安全作業(yè)要求時(shí)，應(yīng)立即提出并按要求對(duì)其進(jìn)行再培訓(xùn)，結(jié)束后進(jìn)行考核，重新認(rèn)證；,5. 培訓(xùn) -- 管理要求,（5）承包商員工若離開工作區(qū)域6個(gè)月以上，視作新員工進(jìn)行安全三級(jí)培訓(xùn)；（6）承包商員工在同一工作區(qū)域連續(xù)工作滿1年以上，需做施工作業(yè)及高危作業(yè)的復(fù)習(xí)培訓(xùn)；（7）項(xiàng)目組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)對(duì)承

17、包商培訓(xùn)記錄的歸檔管理；（8）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位承擔(dān)（2）、（3）、（4）項(xiàng)工作內(nèi)容，并將培訓(xùn)考核結(jié)果反饋給項(xiàng)目組織實(shí)施單位。,6. 現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督 -- 職責(zé),承包商按照合同的相關(guān)條款，在作業(yè)中落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。項(xiàng)目組織實(shí)施單位（1）明確劃分屬地安全責(zé)任；（2）屬地主管應(yīng)確保承包商在作業(yè)過程中相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求得到落實(shí)；（3）屬地主管應(yīng)參與并監(jiān)督指導(dǎo)承包商的班前（后）會(huì)；（4）屬地主管每日應(yīng)

18、與承包商一起對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行安全審核及整改跟蹤；（5）屬地主管負(fù)責(zé)承包商損工、限工、急救箱、未遂事件的通報(bào)及調(diào)查；（6）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）、（4）、（5）項(xiàng)的工作，項(xiàng)目組織實(shí)施單位的屬地主管應(yīng)與用戶單位配合，負(fù)責(zé)做好承包商的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。,6. 現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督 -- 管理要求,（1）屬地主管負(fù)責(zé)承包商項(xiàng)目期間日常的安全管理、監(jiān)督、審核和評(píng)估；（2）承包商在項(xiàng)目正式實(shí)施前，

19、應(yīng)編寫HSE例卷（或許可），得到批準(zhǔn)后，方可組織作業(yè)；（3）承包商員工必須佩帶“入廠許可證”方可入廠；（4）從事特種作業(yè)的承包商員工必須在安全帽上粘貼相應(yīng)的“特種作業(yè)資格證”；（5）屬地主管每日需參與承包商的班前（后）會(huì)，并督導(dǎo)承包商使用“工作安全分析（JSA）”方法與員工進(jìn)行溝通；,6. 現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督 -- 管理要求,（6）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)適時(shí)督導(dǎo)屬地主管對(duì)承包商的安全管理和監(jiān)督工作，并對(duì)承包商進(jìn)行審核、評(píng)估；（7）屬地主

20、管與承包商每日應(yīng)共同進(jìn)行一次安全審核與觀察（附件2）；（8）新建項(xiàng)目投產(chǎn)后發(fā)生整改作業(yè)時(shí)，由用戶單位負(fù)責(zé)對(duì)承包 商進(jìn)行安全管理；（9）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理以用戶單位的屬地主管為主，項(xiàng)目組織實(shí)施單位的屬地主管配合。,7. 評(píng)估及歸檔 -- 職責(zé),項(xiàng)目組織實(shí)施單位（1）負(fù)責(zé)在承包商選擇階段的綜合能力評(píng)估；（2）負(fù)責(zé)對(duì)重要和長(zhǎng)周期項(xiàng)目進(jìn)行定期評(píng)估；（3）屬地主管負(fù)責(zé)承包商日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核； （4）

21、在項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)各階段的評(píng)估情況進(jìn)行綜合分析，形成對(duì)承包商的總體評(píng)價(jià)結(jié)果；（5）負(fù)責(zé)將總體評(píng)價(jià)結(jié)果提交合同管理部門，并歸檔共享；（6）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行第（3）項(xiàng)的工作，項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)用戶單位日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核結(jié)果負(fù)責(zé)做好承包商的總體評(píng)價(jià)結(jié)果。,7. 評(píng)估及歸檔 -- 管理要求,（1）評(píng)估一般分為承包商選擇階段的綜合能力評(píng)估、日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核和定期評(píng)估（即各類承包商安全技術(shù)評(píng)估管

22、理辦法）、項(xiàng)目結(jié)束后的總體評(píng)價(jià)結(jié)果等；（2）承包商選擇階段的綜合能力評(píng)估按承包商類別進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)評(píng)估（附件3、附件4、附件5、附件6、附件7、附件8）；（3）對(duì)承包商日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核和定期評(píng)估（附件9、附件10、附件11、附件12、附件13），并將評(píng)估考核結(jié)果及時(shí)告知承包商和相關(guān)方。對(duì)日常工作表現(xiàn)評(píng)估的不合格項(xiàng)，由屬地主管要求承包商做出整改計(jì)劃并督促整改；,7. 評(píng)估及歸檔 -- 管理要求,（4）項(xiàng)目組織實(shí)施單位在項(xiàng)目結(jié)