1、在我國的民生建設過程中，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的建設至關重要，此外，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的建設也與國家和社會的和諧穩(wěn)定息息相關。公立醫(yī)院在我國基本的醫(yī)療服務體系中是一個重要的組成部分，那么國家財政狀況發(fā)展的經(jīng)濟狀態(tài)以及承受能力等都和公立醫(yī)院的改革息息相關，此外，公立醫(yī)院的發(fā)展狀況也和廣大人民群眾的利益緊密相連。特別是分布最廣數(shù)量最多的縣級公立醫(yī)院，不同于城市公立醫(yī)院，縣級公立醫(yī)院是我國醫(yī)療體系的主力軍，在滿足縣域內(nèi)群眾看病就醫(yī)需求、保障農(nóng)民身體健

2、康等方面發(fā)揮著極其重要的作用，反映了縣域醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的最高水平，縣級公立醫(yī)院的公益性建設任重而道遠。
　　本文就縣級公立醫(yī)院的公益性改革展開分析和討論，首先針對此領域，對國內(nèi)外的相關研究以及研究成果進行整合和梳理，并且對縣級公立醫(yī)院、醫(yī)院公益性服務等基礎概念進行了科學的說明，縣級公立醫(yī)院是基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的總指揮，為城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務，處于承上啟下的位置，公益性就是按照基層群眾的意愿，在保證醫(yī)療服務質(zhì)量的前提下，為他們提供公平便

3、捷、合理定價的醫(yī)療環(huán)境。此外，本文還解釋了政府職能理論、利益相關者理論、公共產(chǎn)品理論以及福利經(jīng)濟學理論的具體內(nèi)容，并且以此為基礎，論述了縣級公立醫(yī)院開展公益性改革的歷程、和取得的初步成就，隨后分析了公益性改革的必要性和意義，公立醫(yī)院公益性本質(zhì)、縣級公立醫(yī)院的特殊性、公益性淡化現(xiàn)象都需要縣級公立醫(yī)院進行公益性建設。結(jié)合 Delphi專家咨詢法，進行了兩輪專家咨詢，構(gòu)建出針對縣級公立醫(yī)院的公益性評價指標體系，并通過TOPSIS分析方法，對部

4、分山東省縣級公立醫(yī)院進行了評估分析，明確縣級公立醫(yī)院公益性淡化事實和嚴峻趨勢，存在財政補償機制不健全、基層居民醫(yī)療費用負擔較重、縣級公立醫(yī)院內(nèi)部管理不完善、缺乏合理的工作人員激勵機制等問題。最后，對各縣級公立醫(yī)院開展公益性改革的具體方向進行分析，并且從不同的著眼點入手，對縣級公立醫(yī)院公益性的加強提出應對策略以及改革意見，政府要落實完善對醫(yī)療服務機構(gòu)投入補償方式，促使其節(jié)約成本、提高效率、優(yōu)化服務；改革價格形成支付機制，確保提供基本社會功