1、公訴變更,是指檢察機(jī)關(guān)在案件提起公訴以后,由于發(fā)現(xiàn)指控的被告人身份、犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)、所控罪名及法律適用等有錯(cuò)漏的情況下,主動(dòng)請(qǐng)求法院或應(yīng)法院建議,在法院作出第一審判決之前,對(duì)指控進(jìn)行實(shí)體或程序上的修改、補(bǔ)正、撤銷,從而調(diào)整審判范圍或者終結(jié)審判程序的訴訟活動(dòng)。在德國(guó)、法國(guó)為代表的大陸法國(guó)家公訴機(jī)關(guān)提起公訴后,若要變更起訴,須經(jīng)過法官的批準(zhǔn),并且法官還享有強(qiáng)制變更控訴的權(quán)利。而以美國(guó)為代表的英美法國(guó)家由于實(shí)行當(dāng)事人主義的對(duì)抗訴訟制度,非

2、常強(qiáng)調(diào)被告人的正當(dāng)程序權(quán)利,對(duì)公訴機(jī)關(guān)變更指控也有較大的限制,且變更控訴的權(quán)力主要有法官行使。目前我國(guó)刑事訴訟法對(duì)公訴變更制度沒有明確的規(guī)定,《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《人民檢察院公訴工作操作規(guī)程》對(duì)其三種形式一帶而過,而最高法院的司法解釋僅對(duì)撤回起訴這一形式予以肯定。我國(guó)學(xué)者對(duì)公訴變更制度的研究并不全面,研究更多的是撤回起訴,而對(duì)變更起訴和追加起訴很少關(guān)注。本文希望通過研究、借鑒國(guó)外的公訴變更制度,從公訴變更的事由、時(shí)限、形式、告知