1、黨的十六大報告提出：完善公有制經濟多種實現形式下的國有資產管理及監(jiān)督機制問題,已經成為完成國有企業(yè)改革各項任務的保證,是深化國有資產監(jiān)管體制改革的方向,為后國企時代的到來奠定了理論基礎和指導思想。隨著國有企業(yè)改革的進一步深入,國有資產保值增值的問題關系到日益顯露。而國有資產的保值增值關系到國有企業(yè)改革和結構調整的成敗,因此尋找出國有資產保值增值中存在的問題,并根據現有國情提出相應解決對策成為國有資產研究的一個新的熱點。本文根據當前實情,

2、首先分析了國有資產除具有資產的基本特征外,由于其隸屬于國家,是國家對市場配置的一種彌補,因此決定了國有資產不是追求利潤最大化,而是以政府和國家利益、社會利益為至高點。改革開放以來,我國逐步形成以公有制經濟為主體,非公有制經濟為補充的社會主義市場經濟制度,對國有資產的法律地位的認識也逐漸深化?；趪匈Y產的不同法律性質,對國有資產從公法、私法兩個角度進行定位,切實保證國有資產符合國家和社會根本利益,最終實現平等、自由、效益與秩序的價值。傳

3、統(tǒng)體制下政資不分、政企不分的弊端導致了國有資產的交易需要層層審批,資產增值保值績效低下,大量國有資產嚴重流失等問題,建立怎樣的有中國特色的國有資產管理體制已經成為轉變政府職能過程中引人關注的首要問題。本文在此基礎上，系統(tǒng)的分析了國有資產保值增值現有相關理論,提出了國有資產保值增值中存在的問題以及產生的原因;并對國有資產保值增值的機制進行新的構建,以此來完善國有資產保值增值的整個運營、管理和監(jiān)督體系;最后結合實際,提出了符合我國國情的國有

4、資產保值增值的相應對策。
　　本研究分為四個部分：第一部分對國有資產進行一般性分析。主要是對國有資產的定義及其屬性、國有資產概念的歷史沿革、國有資產的類型及現狀等進行總體分析,以期對國有資產有一個全面的了解；第二部分是從國有資產的流失現狀入手,討論國有資產保值增值的行政法意義；第三部分剖析了國有資產安全保障的行政法研究現狀,并對西方發(fā)達國有國有資產管理經驗進行分析和總結,提出了當前我國行政法律方面對國有資產安全保障規(guī)制中存在的問題