1、我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家,每年都會(huì)造成大量的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后,國(guó)家一般都會(huì)根據(jù)災(zāi)情大小,由民政部門(mén)與財(cái)政部門(mén)會(huì)商,從財(cái)政收入中拿出一部分資金,對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助,以確保他們有飯吃、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)、有干凈的水喝等,維持其基本的生活,進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。為了確保救災(zāi)資金能夠有效地發(fā)揮作用,真正用到最急需救助的受災(zāi)群眾身上,國(guó)家出臺(tái)了一系列救災(zāi)管理辦法和規(guī)定,用以規(guī)范救災(zāi)工作和資金分配,減輕自然災(zāi)害對(duì)受災(zāi)群眾的影響,保護(hù)

2、受災(zāi)群眾的基本利益。然而,在實(shí)際情況中,常常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些地方為了能夠得到更多的救災(zāi)補(bǔ)助資金,會(huì)有意虛報(bào)災(zāi)情;一些部門(mén)在救災(zāi)資金的下?lián)?、使用過(guò)程中,滯留、挪用救災(zāi)資金,甚至貪污救災(zāi)資金等;一些受災(zāi)群眾為了自身利益,會(huì)多報(bào)自家經(jīng)濟(jì)損失等。這些情況都會(huì)直接影響救災(zāi)工作正常有序開(kāi)展,導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)不和諧的因素。為此,本文首先介紹了國(guó)內(nèi)和國(guó)外的救災(zāi)資金使用和監(jiān)督情況,然后以Z市為例,指出了救災(zāi)資金使用和監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題,主要包括資金分配依據(jù)不規(guī)范

3、,辦法不科學(xué);救助對(duì)象長(zhǎng)期化;救災(zāi)資金發(fā)放程序不規(guī)范;救災(zāi)資金實(shí)際補(bǔ)助與需求之間差距較大;救災(zāi)資金下?lián)懿患皶r(shí),影響救濟(jì)工作時(shí)效性;個(gè)別地方挪用、截留救災(zāi)資金現(xiàn)象突出等。并依據(jù)系統(tǒng)論,對(duì)存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了全面深入分析。最后通過(guò)控制論的運(yùn)用,提出實(shí)現(xiàn)救災(zāi)資金公平發(fā)放,合理使用的具體建議:一是建立健全自然災(zāi)害評(píng)估和統(tǒng)計(jì)制度;二是加大自然災(zāi)害救災(zāi)資金投入,滿足受災(zāi)群眾需求;三是完善自然災(zāi)害救災(zāi)資金支出制度;四是完善自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理和監(jiān)督制