1、自然正義原則是英國(guó)普通法經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，而形成的關(guān)于權(quán)力公正行使的基本程序原則。它主要包括兩個(gè)方面：反對(duì)偏私的原則和受公正審訊的權(quán)利。在19世紀(jì)末，自然正義原則就已經(jīng)構(gòu)成了英國(guó)行政法最具特色和最活躍的一部分。自然正義原則在行政程序法中，所具有的對(duì)行政權(quán)力的制約作用和對(duì)公民權(quán)利的保障作用，使其突破了英國(guó)普通法的范圍，對(duì)美國(guó)和大陸法系國(guó)家的行政程序法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)地影響。 中國(guó)行政程序法經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，取得了很大的進(jìn)步。但是，與世界其他

2、法治發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的行政程序法仍存在著較大的不足。如何通過(guò)借鑒國(guó)外法治發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善中國(guó)的行政程序法是現(xiàn)在中國(guó)行政法學(xué)研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。 本文采用比較研究的方法，在分析研究英國(guó)與中國(guó)行政程序法現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了在中國(guó)通過(guò)行政程序的法典化，將自然正義原則確立為基本原則的構(gòu)想。 本文圍繞著自然正義原則在中國(guó)行政程序法中的適用問(wèn)題，從三個(gè)方面進(jìn)行了論述： 第一章，自然正義原則概說(shuō)。自然正義原則是英國(guó)普

3、通法中一項(xiàng)古老的原則，是自然法思想在英國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物。在傳統(tǒng)意義上，自然正義原則僅適用于司法領(lǐng)域或者準(zhǔn)司法領(lǐng)域。隨著行政權(quán)力的擴(kuò)張，自然正義原則逐漸適用到行政領(lǐng)域，成為要求行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)必須堅(jiān)持的最低限度的公正原則。自然正義原則的基本涵義包括兩個(gè)方面：一是反對(duì)偏私的原則(即一個(gè)人不能作自己案件的法官)；二是“受公正審訊的權(quán)利”原則(即人們的辯護(hù)必須得到公正聽(tīng)審)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為如果違反自然正義原則將導(dǎo)致行政行為無(wú)效。

4、 自然正義原則作為保障行政權(quán)力公正行使的程序原則，不僅融入美國(guó)法律之中而成為一項(xiàng)重要的憲法原則，而且通過(guò)美國(guó)最高法院的判例得以發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)，自然正義原則還對(duì)大陸法系國(guó)家的行政程序法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也對(duì)國(guó)際公約的制定產(chǎn)生了影響。 第二章，自然正義原則在中國(guó)行政程序法中適用的必要性和可行性。自然正義原則在中國(guó)行政程序法中適用的必要性體現(xiàn)在三個(gè)方面：1、中國(guó)現(xiàn)行行政程序法的分散立法模式，導(dǎo)致法律內(nèi)容的不一致，需要一個(gè)基本原則

5、的指導(dǎo)，達(dá)到內(nèi)在統(tǒng)一的需要；2、由于成文法規(guī)定的局限性，需要一個(gè)基本原則來(lái)彌補(bǔ)其不足；3、需要一個(gè)基本原則將公民權(quán)利的保障貫徹于行政程序法的始終。同時(shí)，中國(guó)行政程序法治環(huán)境的改善、行政程序法理論研究的深入以及行政程序法治實(shí)踐的豐富為自然正義原則在中國(guó)行政程序法中適用提供了基本條件。 第三章，自然正義原則在我國(guó)行政程序法的具體適用。由于中國(guó)法典化的文化傳統(tǒng)、中國(guó)現(xiàn)行的基本政治制度框架、中國(guó)后現(xiàn)代化發(fā)展背景以及英國(guó)以外其他國(guó)家的法典