1、摘要綠色壁壘是近年來(lái)在全球環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)的大背景下產(chǎn)生的～種新型貿(mào)易壁壘。我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)綠色壁壘呢本文在學(xué)界已有研究成果的基礎(chǔ)上，首次明確提出了以行政指導(dǎo)為主應(yīng)對(duì)綠色壁壘的觀點(diǎn)，并就構(gòu)建應(yīng)對(duì)綠色壁壘的環(huán)境行政指導(dǎo)制度體系及其運(yùn)行模式進(jìn)行了初步的探索。本文第一部分對(duì)綠色壁壘進(jìn)行了法律上的探析，提出了廣義的綠色壁壘實(shí)質(zhì)為一系列綠色保障措施，狹義的綠色壁壘實(shí)質(zhì)為～種違法措施的觀點(diǎn)，還初步分析了綠色壁壘問(wèn)題上的“發(fā)展中國(guó)家悖淪”。第二部分對(duì)

2、學(xué)界業(yè)已提出的綠色壁壘應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了系統(tǒng)的歸納與總結(jié)，并分析了gi入行政指導(dǎo)應(yīng)對(duì)綠色壁壘的必要性與可行性。第三部分概要地介紹了行政指導(dǎo)的概念、特征，理論、思想基礎(chǔ)，比較法研究及其法律責(zé)任與法律救濟(jì)。第四部分初步探索構(gòu)建了以審議會(huì)制度、政府預(yù)警機(jī)制、外貿(mào)協(xié)調(diào)會(huì)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)I導(dǎo)、財(cái)政金融支持政策為主要內(nèi)容的應(yīng)對(duì)綠色壁壘的環(huán)境行政指導(dǎo)制度體系，并就環(huán)境行政指導(dǎo)的主體、程序、法律責(zé)任與法律救濟(jì)進(jìn)行了探討。第五部分結(jié)合我國(guó)的立法實(shí)踐和具體國(guó)情，分析

3、了環(huán)境行政指導(dǎo)的法律依據(jù)淵源及其運(yùn)行模式。關(guān)鍵詞：綠色壁壘；行政指導(dǎo)；環(huán)境行政指導(dǎo)：綠色經(jīng)濟(jì)綠色壁壘與環(huán)境行政指導(dǎo)制度研究l前言綠色壁壘為什么興起我們又如何應(yīng)對(duì)這種影響日益廣泛的新型貿(mào)易壁壘綠色壁壘的形成，其背景和原因是極為復(fù)雜的，最重要的有如下幾個(gè)方面“1：l、全球生態(tài)環(huán)境惡化，是“綠色壁壘”出現(xiàn)的客觀背景。環(huán)境問(wèn)題目前已引起全球的關(guān)注，各國(guó)政府、社會(huì)團(tuán)體和民眾已逐漸認(rèn)識(shí)到在全球范圍內(nèi)保護(hù)人類生存環(huán)境的嚴(yán)重性和緊迫性，“加強(qiáng)環(huán)境管理”

4、已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的潮流之一，并成為一些國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定嚴(yán)格、苛刻的綠色貿(mào)易制度的堂而暈之的理由，造成了綠色壁壘的事實(shí)。2、綠色消費(fèi)觀念是“綠色壁壘”形成的社會(huì)背景。據(jù)有關(guān)資料顯示，77％的美國(guó)人表示，企業(yè)的綠色形象會(huì)影響他們的購(gòu)買欲，94％的意大利人在選購(gòu)商品時(shí)會(huì)考慮綠色因素。在歐洲市場(chǎng)上，40％的人喜歡購(gòu)買綠色商品，貼有綠色標(biāo)志的商品更受青睞。82％的德國(guó)消費(fèi)者和67％的荷蘭消費(fèi)者在超市購(gòu)物時(shí)，會(huì)考慮環(huán)保問(wèn)題”3。發(fā)

5、達(dá)國(guó)家借此紛紛出臺(tái)貿(mào)易中的環(huán)境保護(hù)措施，以達(dá)到限制進(jìn)口和擴(kuò)大出口的目的，使“綠色壁壘”成為新的貿(mào)易壁壘。3、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展不平衡及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)之間的差異是“綠色壁壘”存在的直接原因。由于世界各國(guó)存在較大的經(jīng)濟(jì)差別，導(dǎo)致環(huán)境行為上的差異；各國(guó)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不同，短期內(nèi)很難制定出國(guó)際上統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，各國(guó)紛紛按照本國(guó)制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待他國(guó)商品進(jìn)El，有的標(biāo)準(zhǔn)的確是出于環(huán)境保護(hù)的目的，但直接或間接不利于他國(guó)出口商，構(gòu)成事實(shí)上的歧

6、視。最為嚴(yán)重的是，各國(guó)從本國(guó)情況出發(fā)，制定出有利于本國(guó)企業(yè)和出口商而不利于外國(guó)企業(yè)和出口商的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，直接構(gòu)成綠色壁壘。4、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及貿(mào)易保護(hù)主義是綠色壁壘產(chǎn)生的根本原因。20世紀(jì)90年代以來(lái)，在“泡沫經(jīng)濟(jì)”的催生下，全球生產(chǎn)過(guò)剩，市場(chǎng)矛盾日益尖銳，發(fā)達(dá)國(guó)家在彼此譴責(zé)對(duì)方推行貿(mào)易保護(hù)主義政策的同時(shí)，自己又竭力加緊尋找和運(yùn)用更為靈活、隱蔽的非關(guān)稅壁壘措施。同時(shí)，由于發(fā)達(dá)國(guó)家擁有先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，因此就可以以保護(hù)資