1、20世紀90年代以來,互聯網在全球的發(fā)展可謂如火如荼、日新月異,根據國際電信聯盟(ITU)2010年10月19日公布的數據顯示,2010年全球新增互聯網用戶將達2.26億,全球用戶總數比五年前翻了一番即超過20億,其中家庭上網人數將從去年的14億增加到今年的16億。中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第29次中國互聯網網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》表明,截至2011年12月底,中國網民規(guī)模突破5億,達到5.13億,全年新增網民5580萬。

2、互聯網普及率較上年底提升4個百分點,達到38.3％。中國手機網民規(guī)模達到3.56億,占整體網民比例為69.3%,較上年底增長5285萬人。中國域名總數為775萬個,其中.CN域名總數為353萬個,中國網站總數為230萬個。.CN域名總數達到353萬個,較2011年6月上漲0.7%。隨著互聯網的大發(fā)展,網絡正在把人類帶入一個以信息網絡為資源的信息網絡時代,作為一種全新的認知工具、交流工具和生產力,網絡的發(fā)展對于當今世界的政治、經濟、軍事、

3、文化等各方面乃至人們的日常生活和公共領域影響巨大。但是正如人們通常說的那樣,網絡是一把雙刃劍,它在為人們生活帶來便利和快捷的同時,也帶來了一系列的問題:網絡犯罪、信息泄露、信息的不良傳播甚至由此引發(fā)對現實社會產生極大沖擊的公共事件,如“李剛門”事件,貴州“甕安”事件等等。種種網絡失范行為導致網絡失序,不僅給相關網絡主體造成了現實的權益損害,更對網絡的健康發(fā)展和網絡自由構成了巨大的威脅。政府網絡治理在此環(huán)境中應運而生。孟德斯鳩在《論法的精

4、神》中說過:一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬古不易的一條經驗。依照現代行政法的理念,行政權力的行使應當受到法律的規(guī)范與控制,惟此才能規(guī)范權力行使并充分保障私權。政府網絡治理的法律規(guī)制是通過法律來對政府網絡治理的范圍、對象、方式、法律后果等內容加以規(guī)定的立法行為,對于確保政府依法實施網絡治理具有重要意義。對于這一問題的探討保障網絡正常秩序,維護公民在網上的自由和權利,甚至是公共事件的化解都具有重要的意義,乃至對于提升政府公信力,創(chuàng)新社

5、會管理,構建社會主義和諧社會都具有重要的推動作用。本論文擬分四個部分。導論部分提出本文的研究背景和目的,研究方法和研究現狀綜述。第一部分界定治理以及網絡治理的概念,闡述政府網絡治理的正當性、必要性及其政府網絡治理立法規(guī)制的必要性。第二部分闡述中國政府網絡治理的立法現狀,包括已經取得立法成就以及現存的問題。第三部分系統(tǒng)介紹歐盟各國及其美國關于政府網絡治理的立法現狀及其經驗.第四部分試圖中國政府網絡治理立法構建提出設想,針對論文第二部分中提